网约车：能否奏响黄山《欢乐颂》？

□ 记者 程向阳 文/摄

核心提示：11月1日，历经两年时间，经多轮讨论修改的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《办法》）正式施行。对此，市民、出租车、主管单位怎么看？

A

网约车：终于有了合法地位

“取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个计分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录……”11月1日，《办法》千呼万唤始出来，这意味着此前备受争议、缺少法律支撑的网约车终于有了合法地位。

《办法》由交通运输部等7个部门联合颁布，共有7章40条，涵盖总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、监督检查、法律责任、附则7方面内容，明确给予网约车合法身份，将网约车车辆登记为“预约出租客运”，通过量身定制监管模式，支持其规范健康发展。

私家车成为网约车在许可方面要符合三项基本条件：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。同时，对行驶里程达到60万公里的网约车进行强制报废，未到60万公里但使用年限达8年时退出网约车经营。另外，《办法》还鼓励开展私人小客车合乘，也就是拼车、顺风车，但是打着拼车、顺风车旗号从事非法运营活动则不被允许。除上述内容外，《办法》还对保护乘客个人信息提出要求，网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上、10000元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

B

市民：盼享出租车改革“红利”

“睡在床上按个键，车子开到楼底下”、“存钱打车享促销，白菜价格转一遭”……这是城市年轻人热衷享受打车软件带来的便利。

在黄山工作的上海人小程就是其中一位，家住中心城区尚公馆的他常年叫网约车，以至于网约车司机都跟他成了朋友。他说，不是说黄山出租车不好，是他在上海也习惯用滴滴等打车软件。别看黄山小，滴滴和易到网约车却不少，且可用白菜价打上奔驰、凯迪拉克等好车，并享受开车门、送水等优质服务。加上有时滴滴和易到搞活动，存350元送700元，打一次的10元，实际只需5元，真是便宜又实惠。

市民刘红说，之前一直很纠结，坐出租车，对出租车印象不好，坐网约车又担心黑车，没保险，安全没保障。看了网约车“新政”出台，觉得挺好，一方面可以打破出租车垄断经营，提升出租车服务质量，另一方面法律对网约车的经营行为、法律责任等有了明确要求，坐车也放心了。

C

出租车：提升服务水平

《办法》的出台让此前一直耿耿于怀的出租车司机怎么看？

“的哥”施劲松说，网约车合法化，自己也觉得是迟早的事，毕竟是互联网时代。但对网约车能否取代出租车承担起社会交通运营责任目前还是问号，比如技术、对路况的熟悉、服务意识等，网约车未必比出租车司机强。网约车只是解决了打车人与开车人之间点对点的服务需求，不认识路的私家车主在平台召唤下成为兼职“的哥”，且不说技术能力带来的安全隐患，即便是走错路一项，就会给乘客带来不必要的麻烦，同时也会造成更多城市交通拥堵。不过，施师傅还是很谦虚地说：“虽然传统出租车生意越来越难做，但相信政府会采取必要措施促进出租车市场健康发展。对于自身来说，要守法经营、提高服务质量、维护城市形象。”

D

运管处：树立出租行业新标杆

《办法》的正式施行是利是弊？市交通局运管处副处长胡骏介绍，网约车自2014年在国内出现以来，以互联网+出租汽车的运输形式提供了相对便捷、透明的运营服务，受到广大群众特别是年轻群体的欢迎。从黄山市目前情况来看，较大程度解决了中心城区偏远地段及恶劣天气等时段打车难、拒载、议价等服务质量问题，也为广大外来游客提供了更多出行选择。同时，网约车的出现将不可避免地会对现有传统巡游出租汽车带来冲击，但从消费者角度看，网约车的合法化、规范化应是利好消息。黄山市现有出租汽车公司11家，其中屯溪区、徽州区、黄山经济开发区出租汽车公司5家，共有出租汽车866台、从业人员1770余人，是全省出租汽车数量最少的城市。一直以来，出租汽车经营权无偿使用，运价和每日运营趟次率在全省也属靠前水平。目前，进入黄山市网约车平台公司有滴滴和易到两家。

胡骏表示，针对《办法》的施行，市运管处将以《黄山市出租汽车驾驶员计分管理办法》等法规为抓手，进一步规范出租汽车驾驶员经营行为。对违规经营的出租汽车驾驶员实行计分管理，同时建立不良记录名单，被列入不良记录名单的对从业资格进行限制注册。同时以行业党建为抓手，结合“两学一做”和创选争优，评选“先进共产党员驾驶员”、“文明驾驶员”、“诚信驾驶员”，树立出租汽车行业新标杆，推进出租汽车行业诚信文明建设，擦亮黄山城市“窗口”。

记者感言：将此次出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和今年早些时间公布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》放在一块，不难看出，这是中央全面深化出租车行业改革的重大举措，让网约车在法制化、规范化道路上前行。这些改革归结到一点，是为乘客利益着想，是为更好服务百姓。

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