上百户村民刚住新居又遭拆迁事发浙江嵊州；城改规划被指折腾人

据中国之声《新闻纵横》11月14日报道 俗话说，安居才能乐业。但对浙江省绍兴市下辖的嵊州市三江街道合新社区的上百户村民来说，想要安居却没那么容易。

几年来，村民陆续建好安置房并搬进新居，有的家庭受条件所限，花去半生积蓄，今年初才建好新居入住。但今年8月，合新社区的村民突然接到通知，称合新村已被列入城中村改造区域，要求村民必须在11月底前腾空刚建好的新居。

合新村所处的地理位置优越，东面是嵊州国际会展中心，北侧穿过杨港路便是嵊州市人民医院和一所双语学校。这么好的城市配套，刚安置到这里不久的合新村村民，很多还没有来及享受到。

嵊州是全国百强县市之一，这里的农村条件相对较好。想着建的新房要住上几代人，村民自然下了血本装饰自家宅院。新居临近市政道路的村民，将多余的房间对外出租，失去土地的他们，每年也能有个一二十万的收入，顾住一家老小的吃穿不愁。

但目前，家家户户装饰一新的合新村所处地块，四周已被围墙圈起，围墙上竖着城南新区城中村改造隔水区块拆迁范围图，已被列入拆迁范围的合新村被红线标注。按照嵊州市的城中村改造政策，房屋被征收的村民可以选择经济补偿或者房票安置，粗略估算，大多合新村村民的新居拆迁后，可以拿到几百万的经济补偿，即使这样，记者采访到的村民均表示，不愿意再被折腾。

村民说：“上一届政府刚刚给我们安置好。现在又拆，这么新的东西，还是国家的钱要赔给我们的，说土一点，这是作孽啊！ ”

有村民认为：“个人的财产浪费了，国家的财产也浪费了。 ”

刚规划建好的新居，嵊州市是出于什么样的考虑，要对合新村进行城中村改造？村民的房屋被征收后，合新村所处地块将来要做什么用途？

嵊州市城中村改造副指挥长李刚表示：“根据我们的城市规划，整个城市往南移，所以这轮的十三五规划，7.8平方公里以内的，这届政府五年内完成城中村改造。 ”

李刚说：“最早要追溯到2008年，涉及到六次拆迁。一次是官河路拆迁，第二次是新医院拆迁，第三次是南田大桥连接线，还有物流中心，再加上这一次。 ”

当地规划局一位负责人在接受记者采访时称，合新村的问题是因为城市发展形势发生了变化。 “当时我们根本没有想到，会这样大规模推开城市改造的。现在新的一届领导，说是要把核心区范围内的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和现在的眼光完全不一样。 ”

这位负责人甚至反思，当年对合新村的宅基地安置方式是错误的。“回过头来想，当时的目光短浅了。如果当时就货币安置，一次到位，就没有后边的事情。 ”

我国《城乡规划法》规定，“城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 ”浙江大学区域与城市规划系退休教授周复多接受记者采访时，直指嵊州市对合新村进行城中村改造的荒谬，他认为按照2015年召开的中央城市工作会议精神，有关人员应对该区域的规划失误承担相应责任。

周复多说：“刚造的房子，不能朝三暮四，说改就改。造成的资源浪费，给老百姓带来许多的困难，完全是可以避免的。另外从社会稳定来讲，·老百姓需要的是安居乐业。 ”

中国政法大学副校长、行政法学教授马怀德指出，当村民诉求和政府的行政决定存在冲突的时候，更应依法妥善解决。 “新建的房子又要拆，会让老百姓觉得政府的规划反复无常，缺乏稳定性和预见性。 ”

合新村再被拆迁的事情，引起部分村民反对。反对的村民或是诉诸法律手段，或是申请行政复议，希望个人财产和国家资源不被浪费。但是按照当地政府要求，村民们必须在11月底之前腾空房屋。腾退工作进行到了什么程度？这次拆迁的理由是否站得住脚？记者将继续关注。

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