煤城转型，“黑金”变“绿金”

题图：淮北煤焦化电基地。 （资料图片）

本报记者 吴量亮 丁贤飞

“靠吃资源的老路已经走不通了，必须坚持绿色发展、循环发展、低碳发展”

——统筹推动传统产业、成长型产业、新兴产业大发展，全力推进供给侧结构性改革，加快调转促步伐

11月19日，在淮北矿业集团临涣焦化股份有限公司二期扩建项目现场，记者看到，近20米高的推焦车正在按照指令将焦炉里干馏好的焦炭推出。

临涣焦化总经理李伟告诉记者，项目不仅提高了煤炭的附加值，而且通过循环经济模式，将焦化副产品焦炉气、焦粉、废水进行资源化利用，降低物耗、能耗和生产成本，减少环境污染，实现经济、环境、社会效益最大化。

焦油、甲醇、炭黑、甲苯……在临涣焦化所在的国家级煤焦化电建循环经济示范园区——安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地展厅，“黑笨粗”的原煤变成了各种“高大上”的产品。基地负责人告诉记者，目前基地一年使用原煤约300万吨，通过园区的产业链产出可以增值70%，“把煤炭吃干榨尽，是我们的目标。 ”

省第十次党代会提出，大力支持淮北等资源型城市转型发展，增强持续发展能力。

淮北市明确，在抓好煤炭去产能同时，加强技术更新改造，解决煤炭精深加工的技术瓶颈和市场通道，加快形成煤焦化、煤电材、煤电化工等产业集群，促进煤炭产业链向高端延伸，推动传统产业焕发新的生机活力。

“作为资源型城市，淮北面临巨大的经济下行压力，但转型发展的步伐决不能放缓，需要抢抓机遇，趁势而上。 ”11月18日，淮北市委副书记李明接受记者采访时说，靠吃资源的老路已经走不通了，必须坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。

当前，淮北市正以争创 “中国碳谷·绿金淮北国家创新驱动试验区”为主要抓手，推动“高碳资源低碳利用、黑金城市绿金发展”，勇闯资源型城市转型崛起新路。

“打造‘中国碳谷·绿金淮北\’，符合五大发展理念、中央精神和省委要求，契合淮北实际，既是一个转型崛起的重大战略，又是引领淮北资源枯竭型城市坚持创新引领、走绿色低碳发展之路的科学路径。”淮北市委书记黄晓武说，将以此为平台，统筹推动传统产业、成长型产业、新兴产业大发展，全力推进供给侧结构性改革，加快调转促步伐，筑牢转型崛起的核心支撑。

据了解，淮北市非煤产业增加值占工业总量的比重由2011年约32%，提升到目前的约72%。今后五年，产业转型目标是：非煤产业占工业比重提高到80%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达40%。

“招商是第一要事，创新是动力源泉，两者联动并进才能赢得发展主动权”

——主动对接国家 “一带一路”等发展战略，引进符合产业转型方向的大项目、好项目、知名企业，积极构建创新体系

今年8月份，濉溪经济开发区铝基高端金属材料产业集聚发展基地，被列入第二批省战略性新兴产业集聚发展基地。 11月19日，记者来到位于濉溪经开区的华中天力铝业有限公司采访时，企业铸轧车间正在有序生产各种铝基板、带、箔等产品。

“产品供不应求，企业对订单是有选择地做。一般的企业加工费每吨在3000元至5000元，我们的高端铝材加工费每吨最高超过20000元。 ”华中天力公司办公室主任宋晓辉告诉记者，企业2012年决定从上海转移到淮北，看中的就是这里靠近铝材料原产地和人才、煤、气等配套资源优势。今年3月份正式投产，明年6月达产后年产值可达20亿元。

“目前园区已正式投产各类铝加工企业20余家，年铝材加工能力达50万吨。”濉溪经济开发区管委会副主任苏文华说，开发区将围绕铝型材、铝压铸件、轨道铝材等核心产品开展招商引资和项目建设，力争用3年至5年时间，年铝材加工能力达200万吨，把濉溪打造成全国知名的铝基材料高新技术产业基地。

11月20日，在淮北龙湖高新技术产业开发区，天路航空科技股份有限公司生产的无人机让记者大开眼界：主打产品TL-400机型翼展达4米，标准载重下可持续飞行11小时。 “公司军民融合产品有突破性进展，无人机市场前景广阔。 ”天路航空董事长门振宇告诉记者，受益于良好的创业环境，项目实施总体顺风顺水，业绩有望迎来爆发式增长。

省第十次党代会提出，加快县域经济转型升级，提升开发园区发展水平，支持融入中心城市产业链布局和创新体系，壮大特色产业，打造一批工业强县、农业强县、商贸强县、生态名县和旅游文化名县。

“实现转型崛起，招商是第一要事，创新是动力源泉，两者联动并进、一齐发力，才能赢得发展主动权。 ”黄晓武说，园区是转型发展的主阵地、加快崛起的增长极，必须坚持创新驱动、绿色集约、产城融合、示范带动，实现园区由速度数量型向质量特色型转变。

在招商带动方面，淮北市明确，坚持开放发展，以省第十次党代会提出的“加快建成双向互动内外联动的内陆开放新高地”为契机，主动对接国家战略，引进符合产业转型方向的大项目、好项目、知名企业，为转型崛起汇聚更多外力支持。在创新驱动方面，积极构建技术和产业创新体系、金融和资本创新体系、平台和企业创新体系、制度和政策创新体系，打造国家绿色低碳发展样板城市。

“一带双城三青山、六湖九河十八湾，精美的城市风貌提升了百姓幸福感”

——坚持共享发展理念，大力富民、惠民、安民，让人民群众更多更公平地分享发展成果

省第十次党代会提出，实施共享发展行动，加快建成人民幸福社会和谐的美好家园。

从低矮破旧的棚户区搬进了明亮的新房，是市民代淑华今年最大的喜事。“以前一家住60平方米的老房子，换成了现在100平方米的新房子，我自己就添了10万元。 ”46岁的代淑华说，感谢党和政府实施的棚户区改造的好政策。 “政府发放‘购房券\’，自己选房，楼盘、小区都没有限制；在‘房产超市\’，一站式选房、购房、办理相关手续，不用东奔西跑，省时省力。 ”

“大力推行棚改货币化安置，引导群众自主选择‘购房券\’，打通了棚改安置房与商品房、保障房的转用通道，确保拆迁户及时得到安置。 ”淮北市房管局副局长郭维权告诉记者，淮北着力打造的全省首家、全国一流的平台服务品牌——房产超市，集房产交易、不动产登记、楼盘销售、二手房中介、金融、装修装饰等服务于一体，缩短了选房购房时间，受到市民广泛好评。

保障改善民生，是推进资源型城市转型的应有之义。在位于相山食品开发区的曦强乳业集团，总经理王瑾告诉记者，企业带动了周边10000多亩的奶牛饲草基地建设，每亩玉米秸秆亩均增加农民收入近1000元。从下岗工人到企业老板，张秀华创办的徽香昱原早餐工程有限责任公司，已在淮北打出了品牌，企业积极吸纳下岗职工，目前带动就业总数超过1000人。

淮北市明确，坚持就业优先战略，实施更加积极就业政策，妥善安置去产能分流职工，尽快端上“新饭碗”，确保零就业家庭动态“清零”，保持就业形势总体平稳。

11月20日上午，南湖岸边，83岁的市民王凤云正和老伴在绿道上散步。 “这里望得见山、看得见水，风景好，逛逛就很开心。 ”王大爷告诉记者，他见证了南湖从昔日的采煤塌陷区到湖面的变迁，如今这里已经成为市民休闲、健身的好去处。

“一带双城三青山、六湖九河十八湾。 ”这已成为淮北市民介绍家乡的名句，彰显着精美的城市风貌。整治塌陷废弃地，打造活力生态湖带；疏解提升，东西城区均衡发展；增绿保土，筑牢生态屏障，带动近郊旅游发展……淮北市正不断优化城市功能布局与空间结构，持续提升全市百姓的幸福感。

“坚持共享发展理念，持续加大民生投入，深入实施民生工程，大力富民、惠民、安民，让人民群众更多更公平地分享发展成果。 ”黄晓武说，将按照省第十次党代会提出的“深入推进城乡统筹发展，创新城乡融合发展体制机制”要求，全力抓好美丽乡村建设，推动基础设施和管理水平提档升级，加快打造宜居宜业宜游的山水生态城市。

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