让老百姓用上放心的快递服务——第47届世界邮政日来临之际，访市邮政管理局党组书记、局长周海滨

本报记者  田政  本报通讯员  张晶晶

自2005年我国实施邮政体制改革以来，十年多时间，邮政业实现跨越式发展，书写了让世界瞩目的“中国故事”。邮政业业务总量、业务收入规模分别增长6.3倍和9.4倍，快递业务量跃居世界第一。我国邮政业已成为增长最快的服务行业，并成为全球增长最快的邮政市场。

邮政业作为现代服务业的重要组成部分，在推动流通方式转型、促进消费升级中发挥着越来越重要的作用，正处于大有可为的战略机遇期。在10月9日，第47届世界邮政日来临之际，就滨州市邮政业发展现状及未来发展前景，本报记者专访了滨州市邮政管理局党组书记、局长周海滨。

前8月，全市邮政企业和快递服务企业业务收入累计完成3.73亿元

记者：邮政业已成为我国增长最快的服务行业，对于滨州来说，今年以来邮政业务收入和业务量情况如何？

周海滨：在市委、市政府和省邮政管理局的正确领导下，全市邮政行业坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“强监管、保安全、提质效、促发展”工作思路，主动适应行业发展新常态，狠抓重点工作的推进落实，不断提升服务质量和监管效能，努力推动全市邮政业提质增效，较好地完成了各项工作任务。

1-8月，全市邮政企业和快递服务企业业务收入累计完成3.73亿元，同比增长25.44%；业务总量累计完成4.46亿元，同比增长58.80%。其中，全市快递服务企业业务量累计完成1484.04万件，同比增长105.86%；业务收入累计完成1.49亿元，同比增长81.57%。

自我局2012年10月成立，业务收入和业务总量逐年攀升。2013年、2014年、2015年，邮政企业和规模以上快递服务企业业务收入分别为3.7亿元、3.9亿元、4.49亿元；业务总量分别为2.81亿元、3.33亿元、4.64亿元。预计2016年全年快递业务量（发送量）将达到2000万件，到达量预计达4000万件，业务收入达到2亿元。

全市邮政业实现跨越式发展，现有在册快递企业98家，快递从业人员3000多人

记者：在邮政业快速发展的当前，滨州市邮政业的发展形势如何？

周海滨：市邮政管理局依法对邮政企业和快递市场实施监管。邮政体制改革实施十年来，我局坚定不移抓改革，一心一意促发展，全力保障邮政普遍服务，全力激发市场主体活力，全力凝聚行业发展新动能，实现了跨越式发展。

中国邮政集团公司滨州市分公司承担了邮政普遍服务的主体职能，现有邮务类、金融类和物流类三大业务板块，下辖7个县区分公司，127处营业局（所），承担着信息传递、资金流通、物品运输的基本服务职能和党报党刊发行以及机要通信等专营业务职能。近年来，市邮政公司深化改革，创新普遍服务方式，邮政普遍服务质量和效益不断提高。

滨州市新兴快递业发展迅猛，全市现有在册快递企业98家，22个品牌在滨州市展业运行，3000多个快递从业人员活跃在滨州城乡。快递服务是在网络购物的推动下，飞速发展起来的一种新的消费流通方式，是物流行业的先导性产业，是现代服务业的关键产业。网络购物有三大支撑平台即信息平台、支付平台、快递平台，快递平台是其中最为关键的环节。近年来，我局在抓好监管的同时，对快递市场的发展也做了一些探索，在一定程度上促进了快递业的健康快速可持续发展。

“三进工程”成效明显，快递与相关行业协同发展

记者：在国家制定的关于服务业、电子商务等一系列发展改革重大举措中，快递服务都占有重要位置，滨州市做了哪些工作以增强快递服务能力？

周海滨：一是力促企业经营场所合规达标，通过加强培训、开展调研、跟踪督导等方式，全面落实《快递营业场所设计基本要求》。目前，全市快递标准化营业门店已达21家。

二是推行“三进”（进农村、进社区、进校园）工程。全市主要快递品牌基本实现了乡镇全覆盖。目前，博兴、无棣两县均成立了县级农村淘宝服务中心，村级淘宝服务站达130余家，从业人员近200人。2015年村淘服务中心累计完成订单13万单，交易额1200余万元。江苏云柜等品牌运营商共在滨州70余个小区设置100余个、5000余个格口的智能快件箱。滨州职业学院快递服务中心日均收派总量达1200余件。同时，各品牌企业利用其末端网点，分别在滨州学院、滨州技术学院设立代办点，实现了校园快递公平有序发展。

三是推进邮政快递与电子商务、现代农业融合协同发展。目前，全市共有淘宝镇1个，淘宝村16个，淘宝村网店突破1万家，从业人员达3万余人，间接带动了周边10万人就业。积极引导快递企业与淘宝村、中裕面粉等合作，极大扩大了产品网销规模。

四是做好申诉处理工作。1—8月，全市共处理消费者申诉528件，已处理申诉中有效申诉201件，为消费者挽回经济损失21115元。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，申诉受理工作、处理结果满意率位列全省前茅。

寄递业安全管理信息平台正在搭建，届时“实名收寄、开箱验视”将得到深入落实

记者：在保障寄递渠道安全上，贵局做了哪些工作？

周海滨：一是坚定不移推进“三个100%”制度落实。针对收寄验视、实名收寄两项制度，在全市范围内开展立体大排查，检查效果效好。对于“过机安检”这一难点，我局创新举措，突出强化企业网络主体责任，要求企业在暂未配备安检机之前，由上级分拨部门开具100%过机安检承诺证明，确保达到要求。目前，在全市已有20家企业在第一阶段配备了安检机，48家法人企业和分支机构提供了安检证明，全市寄递企业基本达到了“三个100%”要求。在全省寄递安全交流会上，我局代表滨州做了典型发言，得到了省综治办、公安厅等部门的肯定。当前，我局正在与市综治办、市公安局搭建寄递业安全管理信息平台，该平台既能通过信息化手段（手机APP）实现“实名收寄、开箱验视”的深入落实，又能确保用户信息安全。下一步，我局将分县区在邮政、快递企业中推行。

二是认真开展安全整治行动。组织开展全行业“安全生产月”活动，贯彻落实《关于持续推进全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》《关于深入开展寄递企业安全生产主体责任落实暨“双随机”专项检查的通知》，切实加强寄递渠道安全管理相关工作。

三是健全齐抓共管长效机制。在市寄递渠道安全管理领导小组统一指挥下，联合综治、公安、国安、工商等部门推进落实邮件、快件寄递安全管理属地责任，经常性地开展行业安全隐患排查整治活动。

四是督导企业做好安全生产教育培训。指导企业做好对从业人员的安全生产教育培训工作。印制《快递安全生产操作规范》便携手册2000本，向全市寄递从业人员发放，进一步强化从业人员安全意识。

五是制订出台《滨州市邮政管理局“执法水平提升年”活动方案》，规范执法程序和自由裁量权，探索建立联合执法机制，有力提升了全局执法人员的业务水平。

六是以规范市场秩序为重点，加大各类违法行为查处力度。今年以来，共出动260余人次，有计划、有重点地开展执法检查和各类专项检查，下发整改通知单18份，约谈企业负责人10家，实施行政处罚3家，重点整治无证经营、挂靠经营、损害用户权益等各类违法违规行为。

今后将大力推进行业提质增效，确保行业安全运行

记者：下半年，市局还有哪些重点工作？

周海滨：下一步，我局将继续围绕“强监管、保安全、提质效、促发展”的工作思路开展工作。一是进一步推进行业提质增效。加快快递物流园区建设步伐，着力推进邮政快递业创新服务。引导邮政快递企业扩大与淘宝村等电子商务业、中裕麦业等现代农业深度融合、协同发展。着力实施“快递+”战略，助力冬枣等地方特色农产品外销。

二是进一步提升行业服务能力。继续推进标准化建设，继续推进快递“三进”工程。引导鼓励规模以上快递品牌企业向农村延伸，联合民政、房管等部门出台邮件、快件进社区、进小区指导意见，联合相关职能部门推广智能快件箱；联合教育部门出台指导意见，鼓励大学生以创业项目为依托，开展共建项目。

三是进一步提高依法行政水平和服务监管效率。继续开展快递市场清理整顿专项行动，督促各加盟企业开展自查自纠。同时全面查处快递业务经营许可类案件。严守“两条红线”，重点开展邮政机要通信安全执法检查。进一步完善邮政业消费者申诉处理与市场监管工作衔接和联动机制，做好消费者风险提示发布，提高服务质量和用户满意率。

四是进一步提升安全监管和应急处置能力。全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实《快递安全生产操作规范》等强制性标准，完善安全保障机制。继续推进落实“三个100”制度，从源头上防范禁寄物品流入寄递渠道。联合公安、国安、文化执法等部门做好反恐、禁毒、重大活动期间安全保障、扫黄打非等工作。继续深化寄递企业安全生产主体责任落实专项检查，加大安全生产投入，加强从业人员安全教育培训。

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