浅谈如何发展偏远山区乡镇经济 ——以右江区为例 □黄书明

右江区辖7个乡镇2个街道办事处，其中属于偏远山区乡镇的有龙川、大楞、泮水3个乡（镇），由于历史原因及受交通条件制约，上述三个乡（镇）经济发展相对缓慢。今年，笔者有幸到上述三个乡镇开展实地调研及谈话了解，听取意见和建议。通过调研，进一步了解偏远山区乡镇经济发展存在的困难和问题，对偏远山区乡镇经济发展今后经济发展提出一些浅薄的个人见解。

一、右江区偏远山区乡镇经济发展存在的困难和问题

近年来，在各级党委、政府及广大干部群众的努力下，右江区偏远山区乡镇经济社会发展取得一定的成效，但与广大群众期望仍然存在一定的差距，主要表现为：

（一）交通设施落后，影响物流发展。龙川、大楞、泮水3个乡镇对外交通均属于三级或四级柏油路，道路狭窄，坡陡多弯，路面凹凸不平，行车艰难，外来车辆流动偏少，交通运输业不发达，运费偏高，影响农产品销售，限制农业产业化发展。

（二）产业发展单一，影响收入渠道。龙川、大楞、泮水3个乡镇农业产业较为单一，其中龙川以甘蔗、油榨果为主，大楞、泮水以甘蔗、八角为主。近年来受市场供应和价格调控影响，甘蔗市场价格低落，甘蔗产业收入减少。同时，油榨果、八角品种老化，产量低，其是八角，除产量低，市场收购价格偏低。农业产化单一，市场价格低靡，严重影响群众收入来源。

（三）致富带头人少，带动示范不强。龙川、大楞、泮水3个乡镇种养殖能手和致富带头人相比其他乡镇（街道），显得略少，每个乡镇仅有10~15个人。在发展农业产业化致富脱贫带动上，由于种养殖能手和致富带头人数量少，带动作用也不够强，带头示范作用不够突出。

（四）政策支持不多。在各级党委、政府的努力下，这三个乡（镇）经济发展取得了一定成效，但是在制定相应产业发展布局和相应扶持政策方面，三个乡镇经济发展方向不够明确，发展动力不足，发展效果不够显著。

（五）部分群众有“等、靠、要”思想，主动发展不够。在发展经济过程中，有部分群众思想观念依然落后，对主动发展农业产业、早日脱贫致富的目标不够积极，动力不足，经济发展步伐滞后。

二、对偏远山区乡镇经济发展的思考

（一）加大基础设施建设，为经济发展创造条件。当地党委、政府要结合重点工程建设，全力抓好征地拆迁工作和施工服务工作，确保重点工程项目的顺利实施和按时竣工使用，构建便捷的交通枢纽。要结合全市脱贫摘帽攻坚大会战，加快实施通村、通屯水泥路、农村人畜饮水工程、屯内道路硬化、农村危房改造和村村通宽带等基础设施建设，着力解决广大农民群众交通难、饮水难、行路难等问题。通过加大基础设施建设力度，进一步营造良好的发展环境，为经济发展创造有利的条件。

（二）抓好农业产业发展，扩大农民增收渠道。各级党委、政府要更加重视偏远山区乡镇经济发展问题，抽调有关涉农部门组成工作组，深入偏远山区乡镇开展实地调研，为偏远山区乡镇农业产业发展“把脉诊断”，结合各乡镇不同的气候、土壤、水质等特点，制定农业产业发展布局规划并指导实施。偏远山区乡镇要围绕对外交通区位优势，着力打造公路沿线的农业产业带建设，通过沿路农业产业带发展带动内陆落后村屯的产业发展。同时，要围绕建设现代农业产业化和“一村一品”的发展目标，发展“公司+基地+农户”和“互联网+”新型现代农业产业化发展模式，进一步发展多样化多层次的现代农业产业化，从多渠道增加农民收入来源。

（三）培养致富带头人，增强示范带动能力。农村致富带头人是农村脱贫致富最重要的力量，当地党委、政府要高度重视挖掘并给予培养，重点要从种植、养殖等方面入手，要发现一个培养一个，形成培养一批成才一批，示范一批，致富一批。要重视种植、养殖和致富能手自身的技能培训，定期或不定期组织其外出参观学习考察和参加专业技术培训班，进一步拓宽视野，提高技术水平，增强致富的本领。同时，要指导和鼓励种植、养殖和致富能手向周边的贫困户传授致富方法，达到带动贫困群众脱贫致富的目的。

（四）制定相应优惠政策，加大政策资金支持。上级党委、政府要针对偏远山区乡镇农业产业化发展制定相应的优惠政策，通过增加财政预算，每年适当给予一定的资金扶持，以支持偏远山区乡镇开展农民技术培训、重点农业产业发展扶持资金等，从而推动偏远山区乡镇农业产业化发展。

（五）鼓励群众创业，增强脱贫致富主动性。当地党委、政府要加强宣传国家脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会等有关政策，不断改变群众旧思想旧观念。要加大宣传身边的种植、养殖和致富能手，通过真人真事和真实感人的创业事迹感染和鼓励广大农民群众，从而激发广大农民群众发扬自立更生、艰苦奋斗的精神，积极主动投入到脱贫摘帽攻坚大会战，尽早完成脱贫摘帽任务和同步建成小康社会。

（作者单位：右江区委组织部）

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