家庭琐事理还乱 调查员来帮决断 家事调查员制度实施近一年，多次为案件审理提供辅助证据

本报讯（记者 梁静 通讯员 张海志）到法院起诉离婚，原告被告对立的关系让夫妻情分荡然无存。如何让他们和平分手，再见仍是朋友？江南区法院在化解家事纠纷上，推出了全国首创的“家事调查员”制度，被最高法以文件形式向全国法院推广。如今这一制度已实施近一年时间，成果如何？19日，江南区法院召开新闻发布会，公布典型案例，让大家见证102名家事调查员的“真功夫”。

俗话说，清官难断家务事。家事案件大多涉及当事人之间的私密生活，由于当事人缺乏收集证据的意识，在诉讼过程中举证能力不足，或者证据的主观性太强，导致法官在审理中难以查清相关案件事实。为了解决这个问题，江南区法院探索引入第三方辅助力量的方式，于2015年11月正式推行了家事调查员制度。

这项制度，最初在菠萝岭社区试水。当时江南区法院在该社区内，聘任了4名熟悉社情民意的群众和干部担任家事调查员，针对一些当事人诉讼意识较弱、诉讼能力有限及证据难以固定的问题，由家事调查员走访邻居、社区、单位等方式，了解当事人的婚姻家庭状况、子女抚养现状等，向法院出具调查报告、出庭陈述意见、提出解决方案等。

今年5月，江南区法院独创的“家事调查员”制度，被最高人民法院“点赞”，并以文件形式向全国法院推广。

据悉，截至今年9月30日，江南区法院共有家事调查员102名，其参与调查、调解64次，为法院出具《家事调查报告》56份，在调查员的协助下，直接调解劝导和好的案件17件，有效弥补法官精力不足，为法官案件审理提供了辅助证据。

今年1月1日至9月30日，江南区法院共受理家事纠纷632件，审结564件，其中判决135件，调解369件，撤诉60件，结案率为89.24%，调撤率达76.1%。

这些事情得到解决

他们帮了不少忙

案例1

“死亡婚姻”如何破？

家事调查员来帮忙

夫妻一方长期不见踪影，另一方总要默默付出，这样的婚姻关系被称为“死亡婚姻”。

法官表示，这类婚姻由于一方长期下落不明，除了存在送达难的问题，还存在难以认定夫妻双方感情破裂的问题。以前，若一方无法提供感情破裂的证据，想离婚很难。而在“家事调查员”制度实施后，“死亡婚姻”有了破解之策。

阿丽就是这一制度的受益人。阿丽丈夫长期不见踪影，在独自支撑多年后，阿丽向法院提出离婚。为调查真相，法官根据阿丽的住址，选取了该社区的工作人员黄女士作为家事调查员，请其帮助调查阿丽夫妻的感情状况。

在10日内，黄女士走访了居委会和当事人房东、邻居、亲戚等，全面了解当事人的基本情况，并出具家事调查报告。

经黄女士走访发现，阿丽丈夫长期下落不明，未支付任何抚养费，孩子长期由阿丽抚养，如长期不判决离婚，对阿丽和孩子的成长极为不利，其建议法院判决离婚，孩子归阿丽抚养。最终，法院采纳了家事调查员的建议，依法判决离婚，保护女方及未成年人的合法权益。

案例2

称遭家暴申请保护？

另有隐情查清事实

今年3月份，江南法院受理一起单独申请人身保护令的案件，申请人小佳称其遭受了家庭暴力，想申请保护令，以防丈夫再打她。因小佳未能提交足以认定丈夫实施家暴的证据，法官决定对此进行调查核实。

法官根据小佳提供的电话联系其丈夫，对方拒绝接电话。于是，法院委托小佳所在社区的一名家事调查员与城区妇联的同志，一同对该案进行调查调解。

家事调查员经走访发现，小佳在家里性格比较强势，每次吵架都会动手打丈夫，丈夫被激怒后才还手。此外，小佳并无离婚的打算，如法院贸然签发保护令，只会加剧小佳夫妻双方的矛盾。最后，调查员给法院出具报告建议是，暂缓下发人身安全保护令。

事后，法院多次组织家事调查员、妇联同志、心理咨询师对小佳及其丈夫进行调解和心理疏导，化解了他们心中的积怨。最终小佳与丈夫和好，撤回了人身安全保护令申请。

案例3

因琐事争吵想离婚？

感情仍在成功挽回

小红起诉法院要求离婚。对此，其丈夫阿强不予同意，至此，案件陷入僵局。江南区法院根据案情，委托家事调查员对两人的感情状况进行调查。调查员走访了两人居住地的居委会、邻居、家庭成员，并多次约谈两人。

原来，两人都出自大家族，家庭成员间的摩擦和生活习惯不同，导致双方结怨。与此同时，调查员在与他们谈话中发现，双方都表示怀念过去一同外出旅游的美好时光，于是，调查员约定10天后再约谈。

10天后，家事调查员为双方分析离婚之后的风险与难处，以及对孩子的伤害等，看到双方有回心转意的可能，又建议双方为维护好夫妻之间的关系，可以考虑在外租房居住，以缓解与目前家庭成员之间的矛盾。

阿强听后表示同意，小红则表示可以暂缓考虑离婚。最后，家事调查员出具家事调查报告，向法院提出两人的感情未破裂，建议判决不准予离婚。法院采纳调查员的建议，小红、阿强未提起上诉。

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