让“雁过拔毛”者“心里发毛”

所谓“雁过拔毛”，主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核、事务管理中，滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。由于这部分基层干部所处地位非常特殊，直面群众，是群众身边的腐败分子；权力不大，却与群众息息相关，一定程度上是党和政府的“代言人”，导致干群关系日益恶劣。所以，“雁过拔毛”式腐败尤其令人痛恨。

“夺泥燕口，削铁针头，刮金佛面细搜求：无中觅有。”古时元曲中以此来讽刺当时贪图小利的吏治腐败乱象。与从燕子口中夺泥、从针尖上削铁的官吏相比，部分基层干部的“雁过拔毛”式腐败有过之而无不及，且治理难度更大。一者，“苍蝇”基数太大，他们藏身于“神经末梢”，且“山高皇帝远”，“监督半径”太大；二者，“雁过拔毛式”腐败是“小恶”，很多时候容易逃脱监管法眼，导致“苍蝇”慢慢养成“老虎”；三者，基层财务制度不健全，操作不规范，“雁过拔毛”之后，账面也能轻易抹平；四者，“大雁”之弱势，物质贫困往往伴随权利匮乏，哪怕一个科级干部，在基层群众眼中就是“大官”，得罪不起；五者，结成腐败同盟，个别基层干部与村干部勾结、腐败主体与对象沆瀣一气，通过弄虚作假合伙骗取财政资金，心甘情愿被“拔毛”。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。“老虎”都能一一打下来，“苍蝇”没有理由拍不死。“雁过拔毛”式腐败能不能治，关键看决心大不大、手腕硬不硬。治理基层“雁过拔毛”式腐败，必须痛下决心，狠下重手，坚决彻底，绝不手软，让“雁过拔毛”者“心里发毛”，不敢伸手，不敢再嚣张。各级各部门要切实加强对惠民资金的监督管理，对于伸向惠民资金的各路“黑手”，要发现一个斩断一个，绝不姑息，最大限度地确保惠民资金实实在在地落到群众的口袋里。

当然，“防为上，救次之，戒为下。”治病不如防病，遏制“雁过拔毛”式腐败，治本之策在于运用法治与制度手段管住权力。阳光是最好的防腐剂，各级政府要把各种惠民政策的补助标准、补助对象通过报纸、电视、电台、网络及村务公开栏等各种形式进行公示，完善村干部经济责任审计、村务公开等制度，推进基层反腐的制度化建设，从而明晰底线、划定红线，促使权力运作制度化、规范化，让基层干部要树立为民服务的宗旨意识，树立“伸手必被捉”的风险意识，使那些企图“雁过拔毛”者在动歪心思之前便“心里发毛”，让不想腐、不敢腐、不能腐成为一种常态。唯此，民生的“大雁”才会在法治的晴空中展翅翱翔。

□袁浩

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