丑恶导游为何屡禁不止？

□ 关育兵

近日，云南导游陈利利胁迫游客买翡翠，要求诚意买满、件数买满、金额买满，否则就别想走出云南；导游黄艳坤(黄伟)称不消费的游客为到云南骗吃骗喝的旅游骗子，甚至表示自己是学法律的，有很多手段对付游客。这让“云南导游”再次成为网络热点。

前有“不买东西比卖淫可耻”，今有“诚意买满、件数买满、金额买满”。时至今日，“云南导游”似乎成了一个自带网络热点效应的词汇。记者统计发现，加上国家旅游局9月通报的2起中秋小长假期间云南旅游辱骂游客、胁迫游客消费案，云南在2个月的时间内，涉及到辱骂游客、强制购物等方面的行为已有4起。

在根治丑恶导游方面，云南似乎也很卖力。2014年1月云南省规定了“十五不准”，2015年云南省公布了《云南省导游归属管理及导游公司体制改革方案》，尝试推行导游市场准入、退出机制，要求旅行社给导游发底薪、买社保，并用半年时间集中整治“低价团”。2016年，云南在旅游热点州市陆续成立旅游警察，并推进重点旅游景区旅游法庭或旅游巡回审判点的建立和设置。即便如此，导游胁迫游客购物事件为何还屡禁不止呢？

对此，有人归结为旅游市场竞争激烈，产品同质化严重，导游的生存空间被挤压殆尽，以致旅行社只能选择降价以竞争揽客，导游只能以购物作为救命稻草。对于这样的观点，笔者很难认同。在市场经济条件下，市场竞争是优胜劣汰的重要方法。适者生存，竞争的结果理应是优者、强者发展壮大，能够创新者获得发展的先机。降价作为一种竞争的手段，不仅能给消费者带来实惠，也能倒逼企业提高效率，倒逼企业加快产品的创新力度，以获得更丰厚的回报。这在许多家电、汽车等许多行业已经得到了验证，为何在旅游行业就行不通呢？

从根本上来说，还在于执法不力。这几起事件，看似处理迅速，但问题是，是否所有违规的导游和旅行社，都得到了处理呢？根据海恩法则，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故。这四起丑恶导游事件，得到了处理，但更多的丑恶导游和旅行社是否成为了漏网之鱼呢？说老实话，作为旅游大省和旅游地接大省，如果在两个月的时间内，仅仅只有四起丑恶导游事件，旅游市场应该说是规范了，而不是屡禁不止了。所以，只有旅游监管部门能够让以身试法者都得到严厉惩治，丑恶导游才有禁绝之日。

从相关处理的结果来说，对于涉事导游，只是吊销导游证，而不负担任何赔偿责任，威慑力太过轻微。在打假上，被认定为欺诈经营的，消费者可获得商品价款2倍的赔偿。这一机制，不仅能够消费者维护权益的积极性，也涌现出了一批职业打假人。因此，不妨借鉴这一机制，对于核查属实的强制购物，旅行社和导游除了要受到相关处理，还要依据强迫购物的金额，给予游客数倍的赔偿。这才能真正对导游和旅行社产生震慑作用，并让旅行社把严控强制购物作为工作的重中之重。

旅游定点商店，强制购物场所，和丑恶导游是一条绳上的蚂蚱。治理强制购物，也不放过这只蚂蚱。这些措施到位了，低价游即使不治理，也没有了生存的空间。所以，低价游不是问题的根源，正是有了更多的牟利空间，才产生了低价游。

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