2020年人均预期寿命增1岁

《国家人权行动计划（2016—2020年）》29日发布。行动计划由国务院新闻办公室和外交部牵头编制，确定了2016—2020年尊重、保护和促进人权的目标和任务。

行动计划说，2016—2020年，是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现中国人权事业持续稳定有序发展的重要时期。按照全面建成小康社会的新要求，实施行动计划的目标是：全面保障经济、社会和文化权利；依法保障公民权利和政治权利；充分保障各类特定群体权利；深入开展人权教育；积极参与国际人权工作。

【就业】 我国将不断加强公民工作权利保障

《国家人权行动计划（2016—2020年）》说，我国将实施更加积极的就业政策，推行劳动者终身职业技能培训制度，进一步完善工资福利制度和安全生产长效机制，加强职业病防治。

行动计划指出，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，做好“零就业”家庭帮扶工作。支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台。实现城镇新增就业5000万人以上。

行动计划同时强调，推行劳动者终身职业技能培训制度。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。到2020年，累计培训农民工4000万人次，基本消除劳动者无技能从业现象。在加强安全生产防控和职业病防治方面，行动计划指出，到2020年，各类生产安全事故死亡人数累计降幅10％，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率累计降幅30％。职业病危害严重的行业领域劳动者在岗期间的职业健康检查率达90％以上，用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率分别达95％以上。

【医疗】 2020年实现人均预期寿命增加1岁

行动计划指出，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，到2020年，实现人均预期寿命增加1岁。

根据行动计划，我国将不断提升基层医疗卫生服务能力。以中西部地区为重点，每县重点办好1—2所县级公立医院（含县中医院），基层医疗卫生机构标准化建设达标率达95％以上。打造30分钟基层医疗服务圈。加强并规范化培养住院医师，每万人口全科医生数达到2名，每千人口执业（助理）医师数达到2.5名。

行动计划同时指出要加强重大疾病防控。加快推进国家和省级慢性病综合防控示范区建设，重大慢性病过早死亡率降低10％。肺结核发病率降至58／10万。降低全人群乙肝病毒感染率，控制艾滋病疫情在低流行水平，基本消除血吸虫病危害，消除疟疾、麻风病危害。加强严重精神障碍诊断报告、随访管理服务，严重精神障碍患者管理率达到85％。

此外，行动计划还提出落实《全民健身计划（2016—2020年）》。推动城市社区15分钟健身圈建设，实现基本公共体育服务乡镇常住人口全覆盖和行政村农民体育健身工程全覆盖。到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，全国人均体育场地面积达到1.8平方米以上。

【养老】 到2020年养老服务设施

计划覆盖90％以上城镇社区和60％以上农村社区

《国家人权行动计划（2016—2020年）》提出，到2020年，养老服务设施覆盖90％以上城镇社区和60％以上农村社区。

行动计划提出，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

根据行动计划，我国将不断加强老年人优待工作，完善老年人社会福利制度和救助制度。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。

行动计划还提出，推进服务老年人的公共文化设施建设。继续扩大公共文化机构向老年人免费开放项目，增加老年人公共文化产品供给。

【监护】 我国将不断完善儿童监护制度

行动计划说，逐步建立以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度。

行动计划同时强调，完善并落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度。

为保障儿童健康权，行动计划提出，加强出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。加强儿童疾病防治和预防伤害，到2020年，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和9.5‰以内。纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位保持在95％以上。

行动计划还提出，关爱困境儿童。全面构建覆盖市、县、乡镇（街道）、社区四级儿童福利保障和服务体系，实施县级儿童福利机构和未成年人保护机构建设规划。健全困境儿童保障制度。进一步完善孤儿保障制度。提高受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、受教育、医疗等权利保障水平。加大对农村留守儿童的关爱保护力度。

【环境】 到2020年 地级以上城市空气质量优良天数比率超过80％

《国家人权行动计划（2016—2020年）》说，我国将坚持不懈治理大气污染。到2020年，地级以上城市空气质量优良天数比率超过80％，细颗粒物（PM2.5）未达标地级以上城市浓度下降18％。

在水污染防治方面，行动计划指出，加大水源地污染治理和流域水污染防治，筛选七大流域优控污染物清单。到2020年，达到或好于Ⅲ类水体比例超过70％，劣Ⅴ类水体比例小于5％，地级以上城市建成区黑臭水体控制在10％以内。

行动计划同时要求推动能源结构优化升级。到2020年，单位GDP能源消耗降低15％，万元GDP用水量下降23％，非化石能源占一次能源消费比重达15％，单位GDP二氧化碳排放降低18％。

行动计划还强调推进生态建设。加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。到2020年，森林覆盖率提高到23％以上，湿地保有量稳定在8亿亩，自然保护地占国有面积稳定在17％以上，国家森林城市达到200个，全国80％以上的行政村居民点绿化覆盖率达25％以上。（据新华社）

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