国家林业局出台《意见》——集体林权权属有争议不得流转

为确保集体林权流转顺畅，避免各种流转“乱象”，近日国家林业局出台《关于规范集体林权流转市场运行的意见》。《意见》明确，集体林权流转是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的集体林地经营权、林木所有权、林木使用权依法全部或者部分转移给他人的行为，不包括依法征收致使林地经营权发生转移的情形。区划界定为公益林的林地、林木暂不进行转让，允许以转包、出租、入股等方式流转。权属不清或有争议、应取得而未依法取得林权证或不动产权证、未依法取得抵押权人或共有权人同意等情况下的林权不得流转。林权流转应坚持依法、自愿、有偿和林地林用及公开、公正、公平的原则。《意见》提出，对家庭承包林地，以转让方式流转的，流入方必须是从事农业生产经营的农户，原则上应在本集体经济组织成员之间进行且需经发包方同意；以其他形式流转的，应当依法报发包方备案。

集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权流转的，流转方案应在本集体经济组织内提前公示，依法经本集体经济组织成员同意，采取招标、拍卖或公开协商等方式流转；流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，要事先报乡（镇）政府批准。林权再次流转的，应按照原流转合同约定执行，并告知发包方；通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的林地承包经营权，须经依法登记取得林权证或不动产权证书方可流转。委托流转的，应当有林权权利人的书面委托书。林权流入方应当具有林业经营能力，鼓励各地依法探索建立工商资本租赁林地准入制度。《意见》要求，各地要完善县级林业服务平台功能，逐步健全县、乡、村三级服务和管理网络，加强林权流转信息公开，可采取减免费用、政府购买服务等方式鼓励农户和其他林业经营主体到林权交易平台、公共资源交易平台等公开市场进行林权流转交易。要引导和规范森林资源资产评估行为，向社会公布评估机构不良行为，指导和监督森林资源资产评估协会工作。各地要加强林权流转合同管理，探索建立合同网签和面签制度，要求市场主体以规范格式向社会作出公开信用承诺，并纳入交易主体信用记录。同时，推进林权流转市场信用体系建设，探索建立林权流转市场主体信用评级制度和信用评价成果运用机制，在实施财政性资金项目安排或授予荣誉性称号时，将信用状况作为参考条件；加强对林权流转工作的指导，研究制定林权流转具体操作规程，切实履行好林权流转监督管理职责，及时查处纠正违法违规行为。 （人民网）

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