景区“火箭升Ａ”,竟有人明码标价 5家5Ａ景区被撤销或警告背后:评选机构身份不独立,有官员在评选中受贿索贿

国家旅游局3日通报,撤销2家5Ａ级景区、严重警告3家5Ａ级景区,5家景区主要存在安全隐患严重、服务欠缺、管理不规范、厕所革命滞后等问题。通报指出,少数景区在进入5Ａ景区序列后,降低了标准,放松了要求,疏于管理,导致景区的管理水平、服务质量和生态环境明显下降,引起广大游客强烈不满。

被处罚后迅速启动整改

国家旅游局通报,湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区2家5Ａ级景区被撤销,安徽省安庆市天柱山风景区、福建省南平市武夷山景区、福建省永定－南靖土楼旅游区3家5Ａ级景区被严重警告。

记者在安徽、重庆、湖南、福建采访了解到,受处罚景区及所在地方旅游部门均第一时间启动各项整改工作。如安徽潜山县委、县政府和天柱山风景区管委会要求实行严格的督查和问责机制；重庆已部署落实安装缺少的标识与漂流前安全教育等,为确保整改工作早日整治完善,神龙峡景区将闭园全面治理,暂不对外开放。

安徽大学旅游管理系副主任李经龙说,一些景区和地方只是把创建5Ａ级旅游景区当作吸引人气、提高门票价格、增加收入的手段,为了创5Ａ而创5Ａ,反而忽视了Ａ字品牌应为游客提供良好舒适旅游体验的本义。

违规升Ａ“火箭升Ａ”

自2007年首批66家5Ａ景区被验收以来,十年间,国家5Ａ景区已增至200余家。据记者调查,长期以来,游客对景区的吐槽不仅限于景区质量,一些游客质疑,景区评级越来越随意,导致Ａ级景区过滥。

业内人士介绍,各地争着“升Ａ”,是由于高等级对景区意味着巨大价值,不仅是门票价格调整的重要参照,也更易获得金融机构贷款授信及相关专项建设资金。在一些地区,辖区内有多少5Ａ景区甚至成为官员政绩之一。记者调查发现,当前景区评级存在三方面不足。

——有些景区评级涉嫌违规。业内人士认为,从时间上看,神龙峡景区创建5Ａ存在违规嫌疑。“这种‘火箭升Ａ\’‘抱团升Ａ\’现象反映出一些景区与地方急功近利的心态。”一位旅游专家表示。

——评选看重硬指标,景区砸钱冲刺。曾参与景区评级的专家认为,评级中的一些硬性规定忽略了自然环境因素和旅游活动独特性。比如,5Ａ景区要求“年接待海内外旅游者60万人次以上,其中海外旅游者5万人次以上。”这导致一些环境相对脆弱、不适合拼人数的自然景区,不惜牺牲自然环境,通过冲刺迅速达标。此外,一些景区负责人反映,景区等级评分细则中,游客满意度、景观生态化等权重过低。李经龙直言,现在一些景区只是为了创领导看重的5Ａ,而不是游客心目中的5Ａ。

——评选机构身份不独立,自由裁量权较大。据业内人士透露,当前景区评级从指标打分到专家名单,都有一定操作空间,形成了“活动、公关”产业链,有专门的公关团队,甚至明码标价。有地方旅游局在景区评级过程中,变相指定景区规划机构来达到目的。

在安徽省旅游局原局长胡学凡一案中,办案机关查明,胡学凡为多家景区评选4Ａ或5Ａ提供帮助,受贿、索贿数百万元,其中不乏全国知名景区,如安徽绩溪龙川风景区评选5Ａ级景区等。

打破“终身制”亟待精细化

从首批5Ａ景区创建成功,便有降低、取消等级的“能进能出”机制。2015年10月,山海关景区5Ａ等级被撤销,开始真正打破Ａ级景区评定“终身制”,激活了动态化管理。中国社科院财经战略研究院副教授魏翔认为,此次对5家景区的处罚,再次表明了管理层对景区质量建设的重视,中国旅游行业正从数量竞争走向质量竞争。

专家认为,提升Ａ级景区的含金量,未来还需增强景区管理的合理性、透明性与独立性。景区等级管理需尽快细化等级管理办法。广东财经大学旅游管理与规划设计研究院院长张伟强说,具体在评价标准中,应针对自然景观、游乐场所等不同类别景区,分类制定评级标准,实行精准化管理。另外,应明晰行政与市场的边界,增强景区等级管理的独立性,政府力量逐渐退出,引入第三方专业的、独立的评级机构介入。据新华社

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