别让“蚊绳之腐”毁了农村危房改造

□刘怀丕 段续

财政部近日发布消息，截至目前，2016年中央财政预算安排的农村危房改造补助资金266.9亿元已全部下达完毕，用于支持各地完成314万户贫困农户危房改造任务。这是一个好消息，但也让人担忧，这笔钱能否顺利到达贫困农户手里，切实改善他们的住房困难。

过往事实证明，农村危房改造补助资金在发放中被挪用、骗取、冒领、截留等乱象并不鲜见。根据审计署发布的2015年保障性安居工程跟踪审计结果，以多报改造户数、重复申报、编造农户花名册等手段套取农村危房改造财政资金达1.83亿元，挪用1847.64万元，一些基层经办机构和一些村镇干部以虚报冒领、截留克扣或收取“保证金”等方式，骗取、侵占农村危房改造补助资金1247.12万元。

从近来各地纪委公布的基层腐败案例也可以看出，涉及农村危房改造补助资金的违法违规较多，明显集中在县乡村三级。农村危房改造补助资金遭遇“蚊蝇之腐”，暴露出资金使用管理存在监管不到位的问题。

事实上，2015年针对农村危房改造补助资金违法违规使用行为，住房城乡建设部、财政部和发展改革委曾联合召开电视电话会议，要求加强农村危房改造政策执行和资金的监管，全面推行县级财政直接将补助资金支付到危房改造农户“一卡通”账户的制度。如今，从不断暴露出的问题来看，这项制度的落实力度并不令人乐观。

农村危房改造补助资金是救急钱，甚至是救命钱，事关贫困农户的生命财产安全。只有尽快建立起一个农民知晓政策、程序公开公正、资金直拨到户、档案信息完备、监督公开透明、处罚措施有力的监管体系，才能有效防止“蚊蝇之腐”，让这项民生工程真正惠及贫困农户。

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