市安委会2016年第四次全体（扩大）会议召开

（接一版）三要严明安全事故防控。事实证明，每一起安全事故的背后，都存在着操作不规范、制度不细化、防控不及时的影子。要坚持“防”字当先，构筑横向到边、纵向到底的防控网络，着力提高人防物防技防水平。在人防上，要对重点企业职工和从业人员开展有针对性的安全生产培训，引导他们严格依照程序操作，按照规章办事，使人人都成为安全监督员、安全生产者。在物防上，要引导企业加大投入、舍得花钱，进一步强化安全生产基础能力建设，确保安全生产设施到位、安全防护用品到位、安全逃生通道到位。在技防上，要严格落实特种设备、特种行业的技术规范和质量标准，从检测监控、定位自救、通信网络等方面，采用安全性能高的产品，提升技术装备水平，切实做到有隐患能及时发现、有事故能及时处理。要加快完善各类应急预案，分门别类制定应急措施，加强专业救援队伍建设，强化安全应急演练，进一步提升应急处置工作的科学化水平。要根据生产经营特点、危险程度、工艺流程等，制定严密有效的规章制度和操作规程，特别是要做好非煤矿山的安全避险工作，坚决防止和遏制重特大安全生产事故。同时在交通、建筑等安全事故高发频发领域和行业，也要立即开展安全生产检查，严肃查处违反交通秩序和各类行业操作规程的行为，确保不发生事故。

四要严肃安全生产纪律。在安全生产工作上，市委、市政府的态度是坚决的，就是要以严的纪律、铁的手腕，从严查处影响安全生产的问题和行为。具体工作中，我们要敢抓敢管、动真碰硬，对重大安全隐患公开曝光，整改情况及时公示，全方位、全过程地接受社会监督，自加压力推动安全生产任务落实。要坚决落实安全生产考核奖惩制度，加强考核结果运用，严格执行“一票否决”，切实以精准考核倒逼责任落实。要健全安全生产事故问责机制，对安全管理体系不健全、安全生产防范措施不完善、安全隐患得不到有效治理的企业，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。要敢于出重拳、下猛药，对虚报瞒报、失职渎职、出现重大工作失误的，不管涉及哪个企业、哪家单位、哪个干部，都要严格按照党纪国法来处理，绝不能在安全生产工作上手软，绝不能在标准和原则面前让步，绝不能拿群众的生命当儿戏。

柳鹏强调，安全生产工作事大于天、责重于山。各区、各部门、各单位要通过“8·16”重大安全事故，深刻汲取教训，切实举一反三，以更强烈的安全意识、更务实的举措、更有效的制度，把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

就贯彻落实会议精神，王砚要求，柳鹏书记从“严格落实领导责任、严查各类安全隐患、严肃各类事故防控、严明安全生产纪律”等四个方面对安全生产工作提出了新的更高要求，针对性、操作性比较强。市安委会各分管领导、各成员单位和相关企业要认真学习、深刻领会，迅速行动，把“ 四个严的要求”贯穿到整个工作过程中，体现到每个生产环节，特别是要开展拉网式安全隐患大排查，分析每一个工作流程，理清每一个环节责任，尤其是领导责任，便于倒查追查。

王砚强调，一要认真汲取事故教训。酒钢西沟矿“8·16”事故教训深刻，非常惨痛，危害触目惊心。要认真分析事故全过程，反思理清事故原因，仔细查找制度、操作规程、施救防护、信息反应、应急力量调配、救援速度和措施等漏洞。要汲取教训，举一反三，在分管行业、从事部门、正在组织的生产以及各个环节上仔细查找不足和问题，用血的教训总结宝贵经验，改进工作方法。二要始终坚持问题导向。问题就是隐患，隐患就是事故；问题也是重点，问题也是方向。要抓好隐患排查整治工作，充分发挥专家作用，提高隐患排查整改的专业性。要关口前移，牢牢盯住隐患、盯住隐患中的问题，把力量集中在隐患排查上。要加强危化品、烟花爆竹、非煤矿山、地下燃气管网以及商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和劳动密集型企业的监督检查，还要打好道路运输安全攻坚战，切实做好汛期、多发性人民群众生命财产安全和各种节会的各项安全工作，对重点领域、重点环节、重点场所、重点时段，集中人力财力物力，严密防范。要认真开展安全监管“回头看”拉网式排查隐患，并列出清单、排时间表，定好责任人，挂图作战。要增强自救能力，加大救援工具的储备检查力度。时间就是生命，要迅速传达报送信息，便于领导决策、应急反应和集中全社会力量救援。三要严肃追责问责。“法无授权不可为，法定职责必须为”，职责做不好就要追责问责。要处理好权力和责任的关系，铭记“有权必有责、有责必尽责、失责必追责”，用如履薄冰、如临危岩的心态去认识领导责任，理清责任边界，从《安全生产法》的角度，明确责任到哪里，如何处罚、从严处罚；对发生事故的企业法人或实际控制人，要依法追究刑事责任。要真正把“人命关天”高悬头上，理清领导责任、企业责任、安监部门责任，以便于追责问责。他强调，落实责任关键在做。要切实做好安全生产工作，不留漏洞，不留后患，坚决杜绝类似事故发生。

市委常委、常务副市长、市安委会副主任张静昌，市委常委、政法委书记、市安委会副主任王进平，市委常委、副市长、市安委会副主任申林，副市长、市安委会副主任葛建团、王万平、陶东平出席会议。

王进平传达了国家、省上领导对酒钢西沟矿“8·16”事故的批示精神；副市长、市政府秘书长、市安委会副主任李亦军通报了酒钢西沟矿“8·16”事故情况。

市公安局局长、市安委会副主任李生武，大景区管委会主任、市经济体制和生态文明体制改革专项小组专职副组长、市安委会副主任赵宝毅，市社会体制改革专项小组专职副组长、市安委会副主任王真智，市文化体制改革专项小组专职副组长、市安委会副主任孟雅奇，酒钢集团公司副总经理、市安委会副主任朱爱炳，以及市政府组成部门和驻嘉各单位主要负责人；部分企业负责人及安全管理人员；市安监局全体工作人员参加会议。

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