五大保障措施推进快递业全面发展

本报讯（李多进 剡慧珍）为充分发挥快递业对电子商务、旅游业及消费服务业的重要支撑作用，推进快递业与其相关领域协同发展，近日，市政府出台了《关于促进快递业发展的实施意见》，从保障快递企业用地、推动快递服务网络建设、强化安全监管建设、优化行业发展环境、加强组织保障五个方面，就快递业全面发展提出了具体意见。

这是嘉峪关市首个全面指导快递业发展的政策文件，充分体现了市政府对快递业发展的高度重视。《意见》的出台，是嘉峪关市贯彻落实国务院和省政府关于促进快递业发展实施意见的重要举措，也是立足于嘉峪关市快递业发展实际的具体措施。

在用地保障方面，针对嘉峪关市快递产业园区建设面临的资金及用地难题，经过多方调研及协调，《意见》明确要求在快递项目的用地审批、土地登记、土地价格等方面予以倾斜，对快递企业自主投资建设快递园区的，土地价格将按照不高于嘉峪关市当年工业用地价格解决建设用地，快递企业用电、用气、用水、用热价格不高于一般工业标准执行。《意见》提出，要在2017年前建设一个立足嘉酒两地，辐射青海、新疆，集仓储、冷链、配送功能为一体，提供供应链式服务的电商快递园区。

在推动快递服务网络建设方面，《意见》提出，要结合“智慧城市”建设，加快推进快递服务进机关、进学校、进商场、进企业、进社区，为快递企业入驻提供便利条件；钢铁职业技术学院要持续保障校园快递超市业务用房、用电、用水；推动快递下乡，完善农村综合物流信息服务和物流仓储配送体系，为主动服务农村电商发展的快递企业给予必要支持。

在安全监管建设方面，结合嘉峪关市实际，《意见》将寄递渠道监管信息平台纳入嘉峪关市“平安城市”和社会综合治理平台的分系统并网运行，要求平台建设及运维费用列入平安建设项目预算，组建嘉峪关市寄递渠道安全监管中心，并在机构设置、人员编制、经费保障等方面给予支持。

在优化行业发展环境方面，《意见》要求公安交管部门，要持续落实好快递车辆进城有关文件，对符合标准、有统一专用标识的快递三轮车，在确保安全的前提下提供通行便利。《意见》还首创性地提出鼓励各保险机构开展快递保险业务，保障快递人员、车辆和用户权益。近两年来，针对快递企业提出的快递投递一线人员、车辆安全事故易发、事故纠纷难处理、企业理赔压力大等问题，市邮管局与市人保公司协调，为嘉峪关市快递公司127辆快递车辆办理了快递人车综合险，这是嘉峪关市乃至全省范围内首个专门针对快递行业特点出台的险种。

在加强组织保障方面，《意见》要求各有关部门要充分认识推进快递业健康发展的重要意义，进一步加强组织领导，健全工作机制，强化协同联动，形成工作合力，积极为快递业发展营造良好的环境。

此外，《意见》还结合嘉峪关市旅游城市的定位，提出要推动快递业与旅游业同步发展，在全市所有景区、各大酒店、地方特色产品及旅游产品零售机构接入快递服务。针对嘉峪关市快递企业规模小、资金周转困难等问题，《意见》指出，要支持金融机构创新服务方式，鼓励金融机构为快递企业购置自动（半自动）快件分拣机、快件安检机、重型汽车等大型设备和智能设备提供抵押贷款、融资租赁等服务。

近年来，快递业对电子商务、旅游业及消费服务业的发展提供了重要支撑作用，嘉峪关市快递业连续三年保持年递增40%以上的发展速度，得到市委、市政府的高度重视，市政府连续出台相关文件支持快递业发展，并多次组织开展快递下乡、快递产业园建设等专题调研，要求各相关部门高度重视，做好各项工作。

为确保政策的有效落地，《意见》出台前广泛征求了所涉及的31个部门的意见建议，明确了各项措施的牵头部门和责任部门。下一步，市邮管局将继续加强与相关部门的统筹协调，推动《意见》落地，同时加强市场督促检查，确保嘉峪关市快递业健康、有序、快速发展。

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