建设品质西安未央率先示范 本报记者专访未央区区长吴智民

????未央区区长吴智民在检查城市治理工作

“西安提出建设承古开新、开放包容、高端优质、和谐宜居的‘品质西安\’，就是努力让老百姓的生活更殷实、更方便、更舒适、更有获得感。”在未央区区长吴智民眼里，未央作为西安建设国际化大都市的中心区，在“品质西安”建设上更应奋勇争先、率先示范，他们确定了把工作标准定位在“一流”、把工作效率展现在“率先”、把工作成效体现在“示范”的目标，牢牢把握发展的第一要务，聚焦转型升级和追赶超越，以经济发展保障城市品质，以科学规划引领城市品质，以城市建管提升城市品质，以民生福祉推进城市品质，以高效服务助力城市品质。

多元发力全面促进经济发展

无论什么时候，经济都是一个地区发展的支撑，随着龙首村附近的“印象城”商业综合体正式投入运营，未央路商业圈又繁华了许多，于此相呼应北二环、太华路、北客站商圈的经济也在蓬勃发展，“今年以来，面对复杂严峻的经济形势和区域产业结构转型压力，我们积极践行‘五大发展理念\’，着力推进供给侧结构性改革，持续转变干部作风，全区经济总体运行平稳，结果好于预期，基本实现了时间、任务‘双过半\’。”吴智民说，上半年，该区地区生产总值完成318.9亿元，增长8.3%，高于全市0.3个百分点。

“我们将树立‘抓招商就是抓发展、不抓招商就是贻误发展\’的理念，围绕‘十三五\’规划确定的9大产业，10月底前将赴北京、深圳等开展专题招商活动，加大国内外知名企业、知名品牌的引进力度。”他说，将在徐家湾、北客站、汉城湖等重点片区，强化规划引领，主动出击，促进中建西北总部、环球嘉年华等项目落地，力争吸引更多企业、项目和资金向该区聚集。

除此之外，不断提高政府的服务质量和办事效率，着力推动“大众创业、万众创新”，为企业和“创客”营造良好的市场环境。加快推进未央路、大明宫等重点商圈和特色商业街区建设，推动知名商贸企业线上线下发展，支持网约车、在线医疗、数字家庭等新服务模式，培育新的消费热点；积极支持陕西科技大学、中国重研院等高校和科研单位加强研发，完善区级科技创新服务平台建设。加大对中小微企业、科技小巨人企业、非公经济的扶持力度，积极培育“瞪羚企业”。

把未央当作自己的家一样来爱护与管理

“城市精细化管理关系着城市的形象，关系着千家万户的幸福生活。”吴智民说，他们将城市治理工作明确为全区六项重点工作之一，由区委、区政府主要领导亲自部署、亲自检查、亲自督办，分管领导具体负责并组织实施，专门建立了“三级督导”机制，区政府的8位领导，包括他本人，都要分别带领督导组对包抓街道进行定期和不定期的督查检查，就是要帮助各街道把问题找细、找实、找准，确保工作落实、治理到位，先后投资270余万元，建成全市规模最大、技术水平最高的空气质量自动监测系统，对各重点区域和路段的PM10浓度、噪声污染等情况实施24小时动态监测。

“如果把未央当成自己的家来管，看到城市治理中的乱象，心里会不会着急，行动会不会迅速，整治会不会彻底？未央是我们共同的家。”他要求“把未央当作自己的家一样来爱护与管理”，进一步增强责任心和自觉性，全身心、全方位把城市精细化管理工作做实做好。

他说，城市治理工作永无止境、永远在路上，要坚持“一竿子插到底”的工作决心，拿对策时要切实管用，用措施时要不折不扣，尽量把反复回潮的可能性降到最低，在问责这个环节上，要敢唱黑脸，不留情面，坚决做到凡问责必有回音，切实突出一个“严”字，让不敢担当、工作不尽责不尽力的错误倾向无处藏身。

多措并举惠民生增福祉

“近五年来，我们坚持每年办好‘十项惠民实事\’，累计投入84.87亿元，占财政总支出的80.2%。城乡居民收入分别达到39397元和20024元，年均增长12.2%和15.6%。”吴智民说，他们扎实开展大众创业、万众创新，全区城镇新增就业人数4.81万人，养老服务社会化水平不断提升，全区建成各类社会养老机构11个、社区托老服务站62个，建立区级社会救助联席会议制度，累计向城乡低保户发放保障金近1.8亿元。

累计投入12亿元，新建、改建、扩建中小学54所；新建、改建运动场23万余平方米，建成4个医疗联合体，启动区中医医院迁建，建成社区卫生服务中心12家、服务站18家，实行公立基层医疗机构药品“三统一”；投入近800万元，建成各类健身广场197个。

“我们举全区之力推进‘回迁安置工作三年行动计划\’，以破解资金难题为核心，加强与国开行、农发行等金融机构沟通对接，尽快确定融资模式，争取资金早日到位。”他说，按照“一村一策”的要求，对未回迁项目逐村研判、找准问题，制定化解措施和推进方案，稳步推进吕小寨等3个村的综合成本核算工作，确保联合村、范北村等8个村年底前顺利回迁。“我们把共享惠民作为根本目的，持续给力民生工程，扎实办好十项惠民实事，主动回应群众关切，不断增强群众获得感。”他补充说。

六大品质看未央怎么变

抓招商提升经济发展品质

坚持“招大引强”，与中建方程签订投资总额为200亿元的《徐家湾地区综合改造合作协议》，中建西北总部及其下属西北区域20余家单位将落户未央，坚持“淡出一产、优化二产、大力发展第三产业、积极培育新兴产业”的经济发展思路，提速“未央路、北二环、北客站、太华路”四大商圈建设，万达广场、西安印象城等建成开业，区域商业氛围更加浓厚，三产增加值达到359.06亿元，未央经济品质版加快形成。

抓精细提升城市治理品质

把城市精细化管理作为建设美丽未央的主抓手，抓住关键、突出标准，建成数字化城管监督指挥系统和建筑工地监控系统，实现了对重点区域全方位、全天候监控；搭建城市精细化管理信息平台，建成凤城八路、渭滨街等13条标准化管理街，在全市率先完成47个违规单立柱广告拆除任务。倾情回应人民群众的诉求和合理化建议，切实解决好执行环节“临门一脚”问题。

抓优化提升宜居环境品质

实施“未央区加快推进回迁安置工作三年行动计划”，力争三年时间全面完成未回迁的42个村7.1万余人的回迁安置工作。加快完善水电气暖等配套设施，优化教育、医疗、文化等公共资源配置，着力打造配套完善、功能齐全、形象靓丽的城市社区。巩固提升“创森”成果，继续实施屋顶绿化、立体绿化和城市边角地绿化，全年新增绿地面积16.7万平方米，努力建设绿色生态城市。

抓宣传提升对外开放品质

充分发挥历史文化的“软实力”，创造特区发展的“硬支撑”，结合“一带一路”战略宣传用好“世界文化遗产”，叫响“丝路起点在未央”；以举办“长安大讲堂”为契机，深化大遗址保护和汉文化价值研究，不断提升汉长安城特区知名度和影响力；围绕汉字、汉服、汉赋、汉礼等元素，策划开展有一定影响力的主题活动，打造新的汉文化展示宣传基地，充分彰显特区历史文化魅力，全面提升未央对外开放水平。

抓均衡提升人民生活品质

坚持***，做好困难人群的精准帮扶，整合城镇医疗保险和新农合，建立统一的城乡居民医疗保险制度，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。深化“大学区管理制”EEPO-有效教育”课堂教学模式改革和“三名”工程，实施“第二期学前教育三年行动计划”，确保学前教育毛入园率达到98.6%；抓好区中医医院综合改革和迁建工作。

抓作风提升政府服务品质

以推行权力清单、责任清单等6个清单为契机，把政府工作全面纳入法治轨道。贯彻“政府法无授权不可为、法定责任必须为，企业法无禁止皆可为”的理念，推动行政机关依法行政。坚决落实党政干部鼓励激励办法、党政干部容错纠错办法、推进党政干部能上能下办法“三项机制”，激励各级干部主动作为，更好地带领群众干事创业、成就事业、建功立业。扎实开展“亲商助企”、区级领导包抓重点项目、“入一线、解难题、抓落实、促提升”等活动。文/图本报记者张艳芳

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