“雁过拔毛”现象普遍 “一把手”违纪多发“蝇贪蚁害”呈现交叉化特征

据 《经济参考报》8月15日报道 记者近期在山东、河北、广西、陕西等地调研发现，多地针对“群众身边的腐败”开展的专项行动表明，基层干部“蝇贪蚁害”问题突出，呈现“雁过拔毛”易发多发量大面广、“小官巨腐”触目惊心、部分村街干部“黑社会化”等态势，其害如虎。

“雁过拔毛”现象普遍

从多地专项行动查处的案件来看，基层干部不正之风和腐败问题呈现多样化、交叉化特征，涉及领域宽泛，专项资金和津补贴是“蝇贪”高发地，“雁过拔毛”现象普遍。其中，涉民生领域违纪违规问题多发，需进一步加大查处与查纠力度。

国家惠农政策专项资金成为一些基层干部觊觎的“肥肉”。他们挖空心思，以虚开虚报等方式，冒领、骗取或套取种粮补贴、占地补偿等补贴资金，或者骗取新农合资金等。

“蝇贪”主要发生在百姓眼皮底下，对群众利益损害最直接、群众感受最真切。 2013年至2015年，河北一个设区市查办“雁过拔毛”式腐败问题近300件，占全部案件十分之一左右。

山东省广饶县陈官镇杨桥村李玉峰在2001年10月至2014年12月任村党支部书记期间，组织杨桥村虚报骗取2010年至2014年小麦、玉米、棉花等补贴资金20多万元，除分给村民外，部分资金用于支付村民生产小组组长工资酬劳等费用。

“小官巨腐”触目惊心

除了“蝇贪”扑面，“硕鼠村官”问题在高压反腐态势下也不断曝出。地方基层干部“小官巨腐”的现象屡见不鲜，一些村街干部胃口之大、贪腐数额之惊人、贪腐情节之恶劣令人触目惊心。

石家庄市人民检察院副检察长兼反贪局局长崔少波说，石家庄市裕华区位同社区7名基层干部集体受贿 “翻船”，涉案金额总计超过8000万元。检察机关查明，位同社区原党支部书记马长江、原社区居委会主任邢君海、居委会委员侯志永、妇联会主任李蕊、原社区居委会书记兼主任苏志刚等7人，在2009年至2011年间利用城中村改造，多次收受石家庄一家房地产开发商贿赂款。

事实上，在城市化快速推进的过程中，由于房地产开发涉及巨大利益，村街干部“小官巨腐”的现象屡见不鲜。河北省固安县宫村镇马公庄村原党支部书记曹连生，在村庄新民居建设、土地流转、土地承包工作中，非法占有、挪用村集体资金，侵占集体利益，涉案金额高达4200多万元；三河市燕郊镇诸葛店村村委会主任杨贺，在村庄拆迁改造中向开发商狮子大开口，索贿3600多万元。

基层“一把手”违纪多发

从农村情况看，权力往往集中在村支书和村委会主任等少数人手中，有些村干部凭借家族势力在村内形成权势，群众即使明知自己合法权益被侵犯，也敢怒不敢言，村内监督软弱乏力，致使部分村“两委”干部恣意妄为，虚报冒领、坐收坐支、侵吞挪用等行为时有发生。有的村干部甚至成为黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓，趋于“黑社会化”。

在广西梧州市纪检监察部门去年查处的案件中，因各种问题受到党纪政纪处分的 “一把手”有108人。苍梧县渔政渔港监管站前后三任站长虚报冒领渔业用油补贴，涉案金额100多万元。而在农村，违规违纪主体主要是农村“两委”干部，集中在“一把手”。

一些村干部大权独揽，独断专行，甚至认为农村工作“三分靠理，七分靠蛮”，有“霸气”才能压得住阵脚。山东利津县盐窝镇新合南村原党支部书记张观胜，2014年12月5日在村换届选举现场，伙同他人殴打选民致其受伤住院，被行政拘留10天并处罚款500元，当地党委给予其党内警告处分。

值得注意的是，近年来农村地区逐渐成为黑恶势力聚集发展区域，有的村干部成为家族势力、黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓，趋于“黑社会化”。

一些地方公安部门统计显示，在近年公安机关打掉的黑社会性质组织中，发生在农村地区的占60％以上，群众举报的涉黑线索发生在农村的占70％以上。部分“黑社会”头目通过霸选、骗选、贿选等方式成为村干部，把持农村基层政权后，侵吞村街集体资源资产，欺压、残害百姓，成为农村一霸“黑村官”。

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