热点热评景区监管不能止于摘牌

李跃波

国家旅游局近日作出决定，对严重不达标的五家5A级景区进行处理，长沙市橘子洲和重庆市神龙峡两家景区被摘牌，福建省武夷山等3家景区受到严重警告。一年之内，全国12家5A级景区被摘牌或责令整改，反映出A级景区退出机制的常态化。

A级景区是各地发展旅游业的主要载体，特别是质量等级最高的5A级景区，是吸引八方游客的金字招牌。在创建、申报这块金字招牌时，地方政府和景区都会下力气完善软硬件设施；然而，拿到手后，不少地方往往忙着四处宣传、上调门票价格，管理和服务却没有同步升级，对存在的问题往往“睁一只眼闭一只眼”。去年以来，国家旅游局严格监管，推动A级景区退出机制常态化，正是治疗“重申报、轻维护”之病的良方。然而，景区监管不能止于摘牌。

整改不能走过场。国家旅游局责令受到严重警告的3家5A级景区，要在6个月内整改到位。如何整改？既有方法问题，更是态度问题。笔者建议以开放式态度整改，认真听取和采纳游客意见；复核验收时，除旅游行政管理部门外，还可邀请游客参与检查验收，请游客打分评议。

日常监管要常态化。规范景区管理和旅游市场秩序不能只靠 “运动式”整治，而要强化日常监管。这既包括对景区自身的常态监管，如随意上调门票价格、旅游厕所建设不达标、旅游安全存在隐患、卫生环境差、停车场等公共设施不完善等问题，也包括对在景区内部或周边发生的“天价餐”“假导游”“黑司机”等欺客宰客乱象的有效治理。当然，这些乱象涉及到旅游、物价、工商、公安等部门，仅靠景区自身或者旅游监管部门是难以解决的，成立综合性的旅游执法部门，协力规范整治旅游市场非常有必要。

大力发展全域旅游。传统的景区旅游发展模式，主要靠售卖门票盈利，由此引发变相涨价、节假日人满为患等一系列问题。随着经济发展和人民生活水平提升，旅游业已经进入大众旅游新时代，推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转型升级，既必要又紧迫。全域规划、全域施策、全域建设，游客既看风景也看风情，在“吃住行游购娱”上愿意花钱、舍得花钱……当全域旅游的综合效应逐步显现时，景区的门票依赖症也将有效治愈。

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