导游自由执业、导游网上预约、导游薪酬激励……近日，国家旅游局在携程、途牛等8家旅游企业开展导游管理改革创新相关试点工作——“网约导游”靠谱吗

本报记者 张理想

互联网也能“+导游”

“黑导”、强迫购物、甩客……近年来，面对跟团游中导游出现的种种问题，游客感到“很受伤”。现在游客已经能够通过互联网预订机票、景区门票、酒店餐饮等标准“产品”，如果能通过专业平台自主预订导游服务，那么游客将得到更优质的旅游体验。

“过去游客到了旅游目的地，人生地不熟，不得不依赖旅行社和导游提供服务。到了互联网时代，信息不对称的问题就迎刃而解了。 ”安徽大学旅游管理系主任李东和说，“互联网技术能够把机票、酒店、景区整合到一个平台上，同样也能把导游服务囊括其中。 ”

据悉，今年5月，国家旅游局在江苏、浙江、上海、广东正式启动线上导游自由执业试点工作，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都启动线上、线下导游自由执业试点工作。 “传统旅游模式下，导游必须通过旅行社委派才能带团，开放导游自由执业后，意味着导游从此有了‘个体户\’，可以直接与游客进行双向选择。 ”李东和说。

导游和游客实现双赢

近日，广西首家政府官方认证、旅行社承诺担保的导游服务平台——桂林“道游网”在全国率先上线。300多名执证导游的照片、资历、星级、评价、收费标准等信息一目了然，游客只需轻点鼠标，就能放心预订导游。

“网约导游实现了导游、领队透明化，游客可以根据自己意愿选择导游，导游也能根据自身特点为游客提供相应服务，二者各取所需能够实现双赢。 ”安徽中青旅市场总监张广辉认为，事实上一些资深驴友早已在互联网上提供预订导游服务，他们未必是执证导游，但通常兼具司机、导游、摄影师等多种职位，国家旅游局的试点工作等于承认了导游自由执业的合法性。

除了旅游部门以及携程、途牛、同程等专业旅游电商在积极建设网约导游平台，一些大学生创业团队也在试水网约导游相关产品的开发。近日，由安徽大学8名大学生开发的互助分享式结伴出游平台——“你好”网站正式上线，其中便有“求导游”“当导游”的功能，为大学生结伴旅行提供服务。

“游客与导游直接交易不一定使价格下降，因为目前旅行社普遍处于微利状态，游客个人或组团网约导游，等于定制专业服务，很可能会支付高出旅行社报价的服务费用。 ”张广辉说。

严格监管护好航

如果人人都可以上网注册，那么其导游资质如何认定？出了问题又如何协调纠纷呢？这是许多游客不得不关心的问题。日前携程网表示，境内导游需要持国家旅游局的导游证才可注册发布，平台会联合导服中心监管服务质量，如果发生问题，平台会实行先行赔付制度。

“传统旅游模式下，如果出现意外，与旅行社有合同关系的游客可起诉旅行社，但网约导游是与导游个人签订服务合同，如果起诉导游个人，维权难度可能会增大。 ”李东和说。

“网约导游是新生事物，线上导游需要线下监督，只有严格监管才能保护游客正当利益。 ”省旅游局监督管理处处长杨龙认为，针对网约导游过程中可能出现的索赔纠纷、服务标准认定等问题，政府部门必须首先出台相关法规，对自由执业的导游以及提供网约导游服务的平台加强约束，明确导游费用，实行明码标价，完善旅游保险和赔偿制度，避免出现政策真空。

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