招生岂能“凡问就录”

■ 韩小乔

明明收到录取通知书，报到时却因学校 “招满了”而被拒门外，这样的怪事发生在广西工商学校和广西机电工业学校。据《中国青年报》报道，广西工商学校2016年计划招生900人，实际发放录取通知书2000多份；广西机电工业学校计划招生1600人，实际发放录取通知书2000份。当地教育部门表示，中等职业学校超发录取通知书是一种常态，教育部门将会调剂无法入学的学生去其他学校。

超发录取通知书为何成为普遍现象？广西工商学校负责人道出了个中缘由：“这些年招生一直不好，经常招不满，学生报到率通常只有20％左右。 ”言下之意，如果不超发录取通知书，可能就无法招满学生。虽然近年来国家大力推进职业教育发展，职校生的就业率也在不断攀升，但在不少人的观念中职校生不如本科生，选择职业学校是学生和家长的无奈之举。数据显示，2015年，全国中专院校比上一年减少600多所，在校生减少近百万。职业学校以“广泛撒网”应对生源的不确定性，一些学校“凡问就录”，甚至在一些学校，即使没有录取通知书，学生也可以报到。

职业学校招生面临窘境，不代表超发录取通知书就是正确的。虽然在生源不足、学生选择余地很大的情况下，一些职业学校可能觉得录取通知书已经失去契约性质，更像是一份意向书或“邀请函”。但实际上，录取通知书是庄重而严肃的，相当于校方对学生的一份承诺。从法律上讲，录取通知属于要约，一旦发放了录取通知书，学校不能以任何理由拒绝接收学生，否则就要承担相应的法律责任。而且，《普通高等学校、中等专业学校招生计划管理暂行办法》规定：“录取学生必须严格按照国家正式下达的招生计划进行。招生数字的变更必须经教育、计划部门批准。 ”

超发录取通知书只是职业学校招生乱象的冰山一角。虚假招生广告满天飞、招生回扣愈演愈烈、违规乱收费屡禁难止，无不暴露出职业学校的管理短板。如广西工商学校，招生计划900人，发出了2000多份录取通知，来了1000多人，造成新生报到“爆棚”，该校招生办又要求学生“缴纳300元的‘定位费\’以确保能被录取”，有借机生财之嫌。招生过程中的种种混乱，让职业学校陷入恶性竞争。试想，一个学校连招生工作都做不好，又怎么能在教学管理中让学生和家长放心？其实，这个问题不是不能解决，就看职业学校有没有决心对招生弊端开刀。倘若总是以“不得已而为之”或是“意外”作为招生混乱的借口，为了方便自己而不惜麻烦学生、为了学校利益而不惜损害学生利益，只能让公众更加不信任职业教育事业。只有告别粗放式的管理模式，想方设法消除招生尴尬，精准招生、用心培养学生，实现职业教育标准化，职业院校才能更好生存和发展。

教育部门对职业学校招生工作的监管乏力，也助长了招生乱象。因此，一方面，应加强对招生过程的监管，督促职业学校切实履行责任；另一方面，完善招生制度，采取更加科学公平、规范便捷的招生录取方式。教育部门在中考或高考前通过摸底考试或是其他方法对生源做一个全面调查，再根据学校的实际情况分配名额，同时建立统一的信息系统，增加相互确认环节，使发出的录取通知书对学校和学生更有约束力。希望此次“爆棚”危机能成为职业学校招生改革的契机，促进职业学校提高办学质量，从而避免此类现象再次发生。

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