奥兰多的血与泪依然没能破了两党对峙这个局 美国控枪再次流产4条议案统统被否决

6月20日，美国参议院就控枪法案进行投票。

发生在奥兰多的美国历史上死亡人数最多的枪击案，依然没能打破两党政治下的控枪僵局。20日晚，美国参议院投票否决了由民主党和共和党议员分别提出的4条控枪议案。

在大选之年，面对民众日益高涨的控枪呼声，美国两党议员依然没能跨越党争鸿沟，为改进美国国内安全形势采取措施。

上百人聚集美国步枪协会

呼吁加强控枪

自美国奥兰多一家同性恋酒吧发生大规模枪杀以来，全美各地的民众纷纷举行抗议示威，使枪支暴力问题再次成为关注的焦点。6月20日傍晚，上百名民众聚集在全国步枪协会(NRA)总部门外，举行和平抗议，声援加强枪支管控。

参加集会的抗议者汉克·达尔斯特伦说：“在这个国家有太多人因为枪支问题受到伤害。我的妈妈就是用一把枪自杀了。当我和别人说起来，每个人身边都有人被枪杀。这太疯狂了。这实在太疯狂了。

他说：“我十分伤心和沮丧，因为这个国家对枪支泛滥的无视，因为全国步枪协会的影响力，使得我们无法控制什么样的人可以有枪，可以有什么样的枪。我感到悲痛。我希望自己可以贡献一份哪怕再小的力量。”

抗议者亚历山大·狄克逊也表达了同样的悲愤：“我的朋友也许有一天也会被杀死。他们的生命就这样被剥夺了，被一个本不应有枪的人所杀害。我受够了人们不断死去，我受够了有49个人被杀害。我们必须要停止杀戮。让我们用常识开始枪支改革，让在奥兰多发生的事情不再发生。”

【4条都没过】

由100人组成的美国参议院现由共和党占54席，民主党占46席。如果能通过参众议院表决，这4条议案有望成为司法部一项支出法案的修正案。

两党议员各提出两条议案，分别为：

——康涅狄格州参议员、民主党人克里斯·墨菲要求，对所有***、包括在枪展和网络上进行的交易进行背景审查，并完善全国犯罪背景信息系统。该系统由联邦调查局负责运行，以便枪店通过电话或电脑对顾客身份进行快速查询。

——加利福尼亚州参议员、民主党人黛安娜·范斯坦的“禁飞者禁买”议案，即被情报部门以涉恐为由列入禁乘飞机“黑名单”的人不得购买枪支。美国司法部此前已表态支持该议案。

——参议院司法委员会主席、共和党人查尔斯·格拉斯利提出，为全国犯罪背景信息系统提供资金，确保该系统及时录入准确信息。同时要求说明，患有哪些精神问题的人应被禁买枪支。

——得克萨斯州参议员、共和党人约翰·科宁提出，如果有涉恐分子购买枪支，政府可推迟交易72小时，同时要求检方在此期间向法庭提交证据，以永久终止该交易。拥有强大政治影响力的美国全国步枪协会曾表态支持该议案。

投票结果显示，基本上以政党为线，上述4条议案均未获得扫清第一道程序性障碍所需的60票，得票分别为：44—56，47—53，53—47，53—47。

【迷失在细节中】

在共和党以及支持拥枪人士看来，民主党提出的议案过于苛刻，且践踏了宪法第二修正案赋予人们的持枪权利。而在民主党看来，共和党的议案太宽松，且明显受到拥枪游说团体全国步枪协会影响。

这样的投票结果与奥兰多枪击案后美国民众表现出来的意愿不符。路透社联合法国益普索市场调查公司上周展开的民调显示，71%的受访美国民众同意加强枪支管控。

然而出现这样的局面并非出乎意料。上述议案在近年来美国发生的数次枪击血案后都曾有人提出过，但从未获得通过。在投票前，多家媒体也对议案前景并不看好。

分析美国控枪僵局难破的原因，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员李峥指出，大选年因素不可忽视。民主共和两党都不愿为任何争议大的敏感问题妥协，而控枪恰恰是这类议题。面对即将举行的大选，议员们为获得党内支持很难“叛党”。

中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明也指出，只有个别议员、如伊利诺伊州共和党参议员马克·柯克等人为寻求连任，把票投给了对方党派。

此外，刁大明说，美国两党参议员在奥兰多枪击案后均做了一定努力，希望能回应民意。但在党争激化背景下，控枪等议题已“明显被复杂化”，不再“非黑即白”，两党即便对同一议题在方向上都支持，但在具体操作实施时也会因政党利益产生分歧碰撞，从而“迷失在细节的迷宫中”。

【未来仍然渺茫】

尽管奥兰多枪击案再次激起控枪呼声，但专家认为，未来美国控枪形势仍不乐观。从目前来看，唯有民主党继续执政，僵局才有可能被打破。

李峥说，整体看美国有利控枪的社会氛围仍未形成。民主党提出的旨在加强背景审查的控枪议案不仅共和党反对，参议院中的无党派人士也不支持。

他认为，打破僵局的可能之一是民主党在这次选举中大获全胜，同时赢得国会两院和总统选举，但这“非常困难”。

刁大明则表示，公允而言，民主党提出的议案更严谨，因此可能也更有效。如果民主党在国会两院均回到多数席位的话，有助通过控枪立法。但从目前形势分析，本次国会选举后，众议院很可能仍将由共和党占据多数席位；而在参议院，民主党可能翻盘，但也只能以微弱多数领先，达不到通过议案所需的60票。因此，在可预见的未来，控枪立法议程仍然难以推进。

他认为，如果希拉里·克林顿能赢得此次大选，之后民主党有望通过行政令，一步步渐进式推动控枪立法进程，但这一过程需要时间，也需要美国民众在控枪持枪观念上发生真正意义的改变。

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