慈善法草案提交全国人大审议 确定每年9月5日为“中华慈善日”

①只有捐款捐物才算做慈善吗？ 【法律草案】慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的扶贫、济困；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害等公益活动。【解读】全国人大代表、“全国道德模范”孙东林：慈善事业倡导有钱出钱、有力出力。除了捐款、捐物，扶贫济困、扶助老幼病残，参加公益活动、提供志愿服

十二届全国人大四次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会报告工作。会议并听取了关于慈善法草案的说明。

全国人大常委会副委员长李建国在作草案说明时说，慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度的基础性、综合性法律。制定慈善法，是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要。

李建国说，改革开放特别是近20年来，我国慈善事业发展较快，社会捐赠额从2006年不足100亿元发展到目前的1000亿元左右。但是随着中国慈善事业快速发展，慈善领域出现了一些新情况、新问题。比如，慈善组织内部治理尚不健全、运作不尽规范，行业自律机制尚未形成，全社会慈善氛围还不够浓厚，有关方面还需要加大支持和促进的力度。

“这些问题都需要通过制定慈善法加以引导和规范，从而促进慈善事业健康发展。”李建国说。

虽然公益事业捐赠法、红十字会法等涉及慈善活动的法律相继制定，国务院和地方也出台了相关的行政法规和地方性法规，但总体而言，现行慈善法律制度建设还相对滞后，缺乏整体性和系统性。此外，中国目前还有5500多万贫困人口。政府工作报告提出，“十三五”时期主要目标任务之一是中国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量。”李建国表示，制定慈善法，鼓励支持自然人、法人和其他组织开展以扶贫济困为重点的慈善活动，有利于广泛汇聚社会帮扶资源，与***、精准脱贫有效对接，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的宏伟目标作出贡献。

李建国透露，2008年以来，共有全国人大代表800多人次提出制定慈善法的议案27件、建议29件。慈善法草案分别于2015年10月和12月提交全国人大常委会进行了初次和再次审议，并公开征求意见。

此外，草案确定每年9月5日为“中华慈善日”。

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