建设“五个东区” 实现“两个率先” ——东区十三五规划解读

▲指导思想和发展目标

“十三五”时期，是国家实施重大战略的机遇期，也是东区全面深化改革的攻坚期和全面建成小康社会、基本实现现代化的关键期。

▲指导思想和发展目标

“十三五”时期，东区国民经济和社会发展的指导思想是：以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和全市“三个加快建设”“三个走在全省前列”“三个转变”“四区驱动”等战略部署，以提高发展质量和效益为中心，主动适应和引领经济发展新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，突出现代服务业与新型工业融合发展、经济建设与社会发展协调同步，着力建设“现代服务集聚区、新型工业引领区、城乡一体示范区、智慧康养宜居区、文明和谐幸福区”。力争到2017年，在全市率先全面建成小康社会；到2020年，在全市率先基本实现现代化。

解读

按照全市“十三五”经济社会发展的总体要求，结合辖区实际与未来发展需要，东区提出建成“现代服务集聚区、新型工业引领区、城乡一体示范区、智慧康养宜居区、文明和谐幸福区”，力争到2017年在全市率先全面建成小康社会，到2020年在全市率先基本实现现代化的总体目标。

同时，紧扣两个“率先”目标，提出了经济发展、人民生活、文化建设、民主法治、生态环境五大指标体系。

一是经济发展更加健康，地区生产总值年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，全社会固定资产投资累计800亿元以上。

二是人民生活更加幸福。城镇调查失业率控制在6%以内，城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。

三是文化建设更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，公民道德素质和社会文明程度有效提升，公共文化服务体系更加健全，区域文化中心基本建成。

四是社会治理更加有力。社会治理体系逐步完善，清正廉洁政府加快建设，政府职能进一步转变，社会组织充分发展，社会治安立体化防控和公共安全体系不断完善，社会更加和谐。

五是生态环境更加优美。单位生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放达到省市控制目标，土地、水资源利用率大幅提高。森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、环境空气质量优良率明显提升。

提出“五位一体”指标体系、经济保持7%左右的中高速增长，响应了中央“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，体现了科学性与可行性、经济发展与民本民生、人民群众诉求与期盼的有机结合，是东区实现两个“率先”目标的客观需要，也是改善民生，让人民群众更加切实感受经济发展成果的现实要求，还是缩小与其他发达区县差距的重要支撑，更是东区主动适应经济新常态、加快转型升级、优化经济结构的重要体现。

▲主要任务 建设“五个东区”

面对新形势和新要求，东区明确提出了今后五年建设“现代服务集聚区、新型工业引领区、城乡一体示范区、智慧康养宜居区、文明和谐幸福区”五个新东区目标任务。

1.建设现代服务集聚区

重点建设现代物流集聚区、电子商务集聚区、现代金融集聚区、科教文化集聚区、旅游休闲集聚区、医疗康养集聚区。

加强电子商务产业园建设，加快物流标准化建设，支持钒钛交易中心业务拓展。

2.建设新型工业引领区

大力发展钒钛材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，推进钒产业园建设，重点发展高钒铁、钒铝合金、钒氮合金、钒基储氢合金、钒催化剂、钒精细化工产品、钒电池及电解液、含钒电极材料等钒产品制造业。推动建设林光互补光伏发电、屋顶光伏发电站，建设光伏产业孵化园，支持太阳能技术研发，重点发展太阳能吸热板、电池、控制系统等光伏发电组件制造业。

支持攀钢与钢城企业集团加强科技研发和生产工艺改造；大力发展矿山机械成套设备及备品备件制造业，建立新能源汽车零部件供应基地；培育火车焊轨、道钉等铁路机车备件制造业；鼓励地方企业提升选矿技术，加大表外矿、尾矿综合利用，提高资源综合利用率。

加快推进攀钢、十九冶片区老工业企业搬迁改造、846厂搬迁和流沙坡园区企业搬迁；加强园区科技实验中心、物流、金融网点、公交站点等配套服务体系建设，到2020年工业总产值达到1000亿元，打造“千亿产业园区”。 

3.建设城乡一体示范区

重点推进炳三区、炳四区、流沙坡、马家田片区整体开发;推进银江镇阿署达、弄弄沟、双龙滩统筹城乡示范片建设;推进大河沟水库、太阳能提灌系统以及小沙坝河堤整治、病险水利设施治理等农田水利工程;统筹推进幸福美丽新村建设；加强芒果、杨桃、释迦、莲雾、冬枣等特色水果基地建设，开展专合组织、家庭农场等新型农业经营主体示范创建，打造5-10个知名农产品品牌。

4.建设智慧康养宜居区。

结合金沙江水电开发，加大中心城区沿江两岸景观基础设施建设;加强“互联网+”平台建设，完善智慧城市配套设施;完善棚户区及老旧社区基础设施，统筹实施社区小广场、停车场建设，推进给排水、供电供气、小区道路改造。加快城市信息网络设施建设，建成“智慧东区”。

推进城市精细化管理充分发挥街道（镇）、社区（村）在城市管理中的基础作用；推动“数字城管”综合平台建设，完善城市道路、环境卫生、绿化、照明、停车设施、违章违法建筑和户外广告等管理信息系统。

5.建设文明和谐幸福区。 

加快建设区域教育高地、卫生高地及区域科技中心、文化中心“两高地，两中心”。 推进居住新区幼儿园建设和老城区幼儿园改造，发展公益性幼儿园和普惠性幼儿园；推动教育信息化，建成教育城域网和数字化校园；建设流沙坡职教产业园。 

推进基层医疗社区卫生服务中心和计生服务指导站建设；建设“云医院”，推进医疗便民服务“一卡通”工程；实施名医战略，建成区域医疗卫生高地。

积极争取攀西战略资源创新开发试验区政策与资金支持，培育创新型企业和高新技术企业。推进“大三线”文化旅游、文化创意、工艺美术、文化艺术创作和表演、印务产业等集聚发展，建设文化产业集聚区。

加强社会保障体系建设。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇；打造大学生创业孵化基地；完善重点针对城市贫困人口的帮扶制度；加强补短板工程，在全市率先实现城乡低保政策并轨，到2017年，实现城乡居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番。

强力推进法治东区建设。完善基层民主政治制度，推进法治政府建设，创新社会治理模式，加强公共安全体系建设，强化社会治安管理。

解读

新的“五个东区”建设，既符合新形势下新的发展要求，也是对原有规划的继承和发展，并赋予了更丰富内涵、更高标准、更高要求，体现了区委区政府一张蓝图绘到底的理念。同时，东区提出了坚持开放发展，深化多领域综合配套改革，提升区域合作层次，激发市场和企业活力等为支撑。并就规划的实施提出了政策引导、要素保障、实施机制等措施，确保“十三五”规划目标任务的全面落实。

同时，东区按照政策导航、规划引领、民生优先、上下衔接、全域覆盖和适度超前的原则，编制了“十三五”规划重大项目库。规划项目库包含工业、服务业、农林水利、能源、科技创新、园区建设、生态环保、交通、城市建设、社会事业十大类别。共储备项目364个，估算总投资1533亿元。

东区十届人大六次会议、政协六届六次会议分别于2月18日至20日、2月16日至19日在金沙明珠酒店举行。这次会议是东区上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，着力推进“五个东区”建设的关键时期召开的重要会议。本期《聚焦东区》开设“两会专题报道”，反映东区“两会”盛况，激励全区人民朝着在全市率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标奋勇前进。

东区十届六次代表大会开幕。

新闻推荐

再添措施 加强校园安全管理

本报讯（记者王南桢）日前，市教育体育局对校园安全管理工作进行再次安排部署。市教育体育局要求，全市教育系统各单位按照相关规定，全面落实学校消防安全责任，规范消防工作流程；加强对校园食堂、宿...