未来5年,“大济南”啥模样

◆1月17日,济南市十五届人大五次会议开幕。济南市市长杨鲁豫在《政府工作报告》中指出,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,围绕“打造四个中心,建设现代泉城”这个中心任务,今后5年力争地区生产总值年均增长8%左右,一般预算公共收入平均增长9%,服务业比重提高到60%,户籍人口城镇化率提高到67%,城乡居民人均可支配收入分别提高到58600元和21500元以上。

□本报记者晁明春

“十二五”打下坚实基础

面对经济下行的压力,能得到这样一份成绩单着实不易:2015年,济南市预计实现生产总值6200亿元,同比增长8%；一般公共预算收入614.3亿元,同比增长13.1%；固定资产投资3500亿元,同比增长14.2%；主要指标增幅均达到或超过全省平均水平。

“2015年各项工作任务全面完成,标志着“十二五”规划圆满告竣。过去5年,集中力量解决了一批前所未有的难事,办好了一批群众欢迎的实事,办成了一批具有深远意义的大事。”杨鲁豫说。

数字背后是实体经济的强力支撑。济南市激活力、强实体,推进220个市级重点项目投资1110亿元；抓调整、促转型,出台实施电子商务、旅游业、服务业、生物医药、电子信息等支持措施,着力培育新产业新动力,服务业比重达到56.5%,提高0.7个百分点；服务业税收占全部税收的60.8%,提高1.26个百分点；高新技术产业产值比重达到42.58%,居全省首位。信息软件、生物医药、高端装备等产业投资均同比增长28%以上。可以说,济南的综合实力和综合竞争力都跃上了一个新的平台,为实施“十三五”规划打下了坚实的基础。

“十三五”重点要干这些事

“经济增长内生动力不够强,投资增长乏力,创新能力不足；传统产业转型、新兴产业发展不够快,企业生产经营困难增多；县域经济薄弱、区域发展不平衡的问题仍旧突出；实现基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约,雾霾频发、交通拥堵尚未得到根本缓解……”济南市对发展中的困难和问题有着清醒的认识。

《政府工作报告》提出,今后5年,济南市经济发展主要预期目标是:围绕打造“四个中心”,力争地区生产总值年均增长8%,一般公共预算收入年均增长9%,固定资产投资年均增长13%,服务业比重提高到60%。举全市之力建设中央商务区,建设区域性金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心以及金融机构集聚发展高地。创建综合运输服务示范城市,建设一批网络化、规模化、信息化的物流园区,2020年实现社会物流总额3.5万亿元。高新技术产业产值比重达到46%以上,初步建成国内重要的科技成果策源地和京沪之间科技创新高地,率先建成创新型城市。

今后5年,济南市还将牢固树立精明增长理念,突出产城融合和城乡联动,推动城市建设转型升级。着力优化发展布局,推进城市更新,拓展发展空间,建设形成中心、次中心、卫星城以及重点镇、一般镇梯次分布、互相衔接、功能完善的城乡一体化发展格局。规划建设携黄河两岸融合发展的城市新区。户籍人口城镇化率提高到67%,县域经济比重提高到45%。

围绕建设国家生态文明先行示范区,济南市将健全生态补偿机制,细化环境监管执法,着力解决环境污染突出问题。同时,坚持共建共享,确保2018年全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫。推动义务教育均衡发展,全面普及高中阶段教育。实施全民参保计划。到2020年城乡居民人均可支配收入分别提高到58600元和21500元以上。

协调融合建生态泉城

在向大会提交的《济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中,济南市提出,坚持协调融合,构建均衡发展新格局；坚持绿色低碳,展现生态泉城新形象。

如何打造城市中心?济南市提出,聚焦中央商务区建设,集聚资源、增强活力、提升能级,形成城市发展新中心,推动城市发展品质化、业态高端化,强化对全市发展的引领带动作用,打造全市发展的主引擎。加大棚改旧改工作力度,着力破解拆迁难题,统筹推进以泉城特色标志区、百年商埠区等为重点的老城区优化升级,疏解人口、完善功能、凸显特色,形成与中央商务区互动发展格局。

根据现有基础与发展潜力,济南市规划布局了西客站、东客站、黄河北、长清、章丘等城市次中心,推动城市组团式发展。具体措施为,推进产城融合、职住一体,优化教育、医疗、文化等资源配置,吸引老城区产业及人口转移集聚,分担城市功能。同时,建立中心、次中心之间的大运量交通联系,加强城市快速交通体系衔接,着力解决“大城市病”问题。

在城市中心、次中心之外,济阳、平阴、商河被定位为省会卫星城。未来5年,济南要支持三县加快产城融合发展步伐,以县城驻地及工业园区为主要载体,突出优势产业培育,加强基础设施建设,提高公共服务水平。加强济阳与中心城区的对接,推动撤县设区,支持平阴、商河壮大经济实力,带动县域加快发展。推进城际轨道交通规划建设,密切卫星城与城区联系。

济南市在“十三五”期间还将积极发展小城镇。以农业现代化和新型工业化为支撑,推进刁镇、柳埠、孙耿、万德、孔村、玉皇庙等小城镇建设,打造一批工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇,提升小城镇集聚产业、吸纳人口能力。积极推动强镇扩权,在政策制定、产业引导、城镇规划、土地供应等方面重点扶持,推动有条件的重点镇向小城市转型。

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