强化“两法衔接” 严打食品药品犯罪

本报讯（冉启华 记者 王南桢）10月12日，记者从仁和区食药局获悉，自2013年食品药品监管体制改革以来，仁和区探索完善“两法衔接”工作机制，强化执法工作力度，截至目前，共查办食品药品行政处罚案件130件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件11件15人，有力打击了食品药品违法犯罪行为，确保辖区群众食品药品安全。

实现“两法衔接”无缝对接。自食品药品监管体制改革后，仁和区通过行政执法、刑事处罚，加大对食品药品领域违法犯罪的打击力度，并由副区长、区公安分局局长分管食品药品监管局，实现对食品药品监管部门和公安机关的统一领导、指挥、协调。区检察院、食品药品监管局、公安分局加强协调，共同探讨食品药品领域违法案件的性质特征、违法犯罪手段、社会危害性等，充分利用食品药品监管执法、公安机关案件侦办力量，形成共同打击食品药品领域违法犯罪的合力。

建章立制规范工作流程。区食品药品监管局、区公安分局、区检察院等部门探索案件办理方式，建立案件移送制度，食品药品监管部门在行政执法、日常监管、监督抽检、群众举报等过程中，发现有违法犯罪嫌疑，及时向公安机关通报情况，符合条件及时移送并将信息抄送检察院。规范案件移送工作程序，分三类形式分别进行移送或通报。在行政执法过程中，凡涉及涉嫌犯罪案件按规定进行移送，不允许以罚代刑；在移送过程中，形成移送文书、书证格式、物证封存、鉴定报告、回执回复等全套规范化文书。

强化部门协作联动。为了增强打击食品药品领域违法犯罪的实效，仁和区全面加强部门协作联动，形成“行行合作”，“行刑合作”的“两法衔接”工作模式。食品药品监管、农牧、工商、质监、卫生、城管、教育等部门开展联合执法，及时掌握了解对各个领域信息，共同打击违法违规行为。行政执法部门与公安机关开展联合执法，发挥食品药品稽查人员的专业知识优势，及时发现食品药品领域的涉嫌犯罪行为；发挥公安机关的执法办案手段优势，及时控制现场、控制犯罪嫌疑人、固定现场证据、进入相关场所搜查。实现了对食品药品安全的有效监管、对食品药品违法犯罪行为的精准打击。

提高“两法衔接”办案水平。仁和区建立“两法衔接”例会制度，食品药品监管、公安机关、检察机关等部门定期开展学习沟通。行政执法人员在检察机关、公安机关指导下，学习掌握证据收集、证据保全、行政执法程序规范、行政诉讼等方面的知识和技能，不断提高行政执法水平；司法机关人员在食品药品监管执法人员的指导下，学习掌握食品药品方面的专业知识，增强对食品药品领域涉嫌犯罪的辨别能力。

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