公安改革，百姓生活将有哪些新变化？

□新华社记者 王茜 王思北

“我们在改革中，优先推进人民群众最关注、最期待的改革、时间尽量往前排，任务尽量往前赶，力争让群众尽早享受到改革的红利。”公安部副部长黄明21日在国务院新闻办举行的司法改革新闻发布会上这样表示。

今年2月，我国公安改革出台，立即引起社会关注，放开、提效、脱钩、动真格，成为代名词。半年了进展怎样？带来了哪些变化？百姓最有发言权。

“烦心事”成了“顺心事”

办户口、办身份证，这是我们每个人都会遇到的事儿，公安改革后人们办起这些事儿越来越顺心了。

镜头一：嘉兴市陈女士微笑着按下拍摄遥控器，反复拍了好几张照片，终于挑出了一张自己满意的身份证照片。

在嘉兴市公安局南湖分局各派出所的户籍窗口，市民可以自己动手拍身份证照片，直到满意为止，从此再也不用担心自己的身份证“羞于见人”了。

镜头二：不久前，来自云南的小王在浙江省海宁市买了套公寓房，他提出购房入户申请后，仅3天时间，户口就迁到了海宁。要在以前，小王的申请至少要10天到15天才能办妥。如今快速办结，得益于海宁市公安局自行研发的“户籍审批网上流转平台”。

说起这些改变，得益于去年11月国务院召开进一步推进户籍制度改革电视电话会议后，公安部牵头、13个部委参加，成立了户籍改革工作专班，协调推进各部门相关领域配套改革工作，推动各地坚持因地制宜、因情施策，抓紧制定户籍改革具体政策措施。

建立户口身份证网上流转、核验制度，方便群众异地办理，实行这项制度后，群众就不需要跑回户籍地办理户口、身份证。取消暂住证实施居住证制度，居住证持有人可与当地户籍人口享有同等的多项权利，包括免费接受义务教育、平等劳动就业等，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务等。

“最快7天”变成“立等可取”

相信很多人都经历过出入境手续的办理，从漫长的几十天到最快7天，应该说已经加速很多了。但公安改革以来，一些项目又继续提速，变成“立等可取”了。

镜头三：李先生惊喜地发现，以往办理港澳签注续签，即使提前在网上申请，最快也要等7个工作日。如今在自助办证一体机上，签注只需5分钟。“出入境自助办证一体机”可以实现预受理、预约申请、签注办理、刷卡缴费、办证查询、签注查询、自助制卡及现场派号8项功能，符合规定条件的签注，可由用户自助式办理。实现立等可取。

镜头四：赵工今年70多了，他一直生活在东北，近年来随儿子来广东生活，他一直想去“一臂之遥”的香港看看，无奈高龄的他无法再长途奔回东北办证，这回好了，他在广东就能办理出入境的证件了。广东省户籍居民持一年以上居住证可以跨地市，在居住地就近办理变通护照、往来港澳通行证及个人旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注；16周岁以下小孩和60周岁以上老人免交居住证，仅凭身份证即可跨地办理出入境证件。

今年2月以来，中办、国办印发的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案指出，改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率；向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限；健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

公安部有关负责人表示，办理公民因私普通护照等出入境证件，将推进“互联网＋政务”，加大与有关部门的信息共享，对公安机关出入境管理部门能够核查的事项立即进行核查，决不让群众跑腿劲；大力推进预约服务，争取让老百姓足不出户通过上网就可以提交相关的证件申请。

“求人帮忙”变成“自助解决”

镜头五：家住广州的徐先生，最近新购置了一台心仪已久的本田SUV，为了给自己的爱车选一个可心的号码，他辗转托“熟人”找“关系”想选一个生日号。经过咨询，徐先生发现，车辆号牌网上“自由选”。在广东，购买新车后，可以通过互联网预先选号牌。选号方式有“自编自选”和10次“5选1”两种，群众可以根据各自喜好，自主选择其中一种方式进行预选号牌。

镜头六：来自山东的小赵因工作调动现在河北工作，为了方便，他把在山东上牌的车开到了河北，以前车有违章，他都是麻烦在山东的朋友帮他交罚款。现在他不用再求人了，自己就可在当地缴纳罚款。

为了更加顺应人民群众的新期盼，公安部门构建了互联网交通安全综合服务管理平台，为切实解决群众关心的办牌办证、缴纳罚款和获取信息不方便、不及时等问题。以广大机动车驾驶人跨省异地缴纳交通违法罚款为例，公安部、财政部、中国人民银行决定自2015年7月1日起，在河北、安徽、山东、四川、贵州、云南6省开展跨省异地缴纳交通违法罚款试点。

同时，公安部门还在改革驾驶人培训考试制度，实行驾驶人自主预约考试、异地考试；全面实施省内异地验车，从群众需要出发进行改革，主动去除部门利益，向“自己的奶酪”开刀，还利于社会、还利于民。明确公安机关与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩，坚决斩断利益链、打破潜规则，从源头上防止滋生腐败。

（据新华社北京9月21日电）

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