运营商提速降费方案被指诚意不足

5月17日，世界电信日。对于中国亿万网民而言，今年的电信日可以说是有史以来最“实惠”的电信日，因为5月15日，三大电信运营商同时公布了“降费提速”的新方案。动作较快的北京联通已经宣布自17日开始，启动第四次免费宽带提速。

方案公布后，引起网民广泛关注和讨论。有人认为此次运营商降费提速的力度很大，但也有网民认为运营商诚意不足，新方案部分内容过于鸡肋。

降低全网移动用户数据流量综合单价20％以上，有线宽带套餐最高降低了近1300元。

预计到2015年年底，流量综合资费同比将下降35％以上，网络能力和网络速率将大幅提升。

中国电信预计今年流量资费平均降幅将达30％左右。宽带免费提速，每Mbps价格降幅近4成。

工信部：

资费降3成 投资超万亿

工信部副部长尚冰15日在国务院政策例行吹风会上说，2015年年底直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30％左右。

工信部称2015年至2017年，基础电信企业将投资超过1.1万亿元，到2017年全国所有地级以上城区家庭都将具备百兆光纤接入能力，直辖市和省会城市等主要城市宽带平均接入速率达30Mbps，相当于2015年发达国家的平均水平，其他城市宽带平均接入速率达20Mbps。

运营商：

公布降价清单 未见所期待

中国移动50元含2GB全国流量，降幅达50％。中国电信手机流量每GB25元。中国联通开展10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨越不清零，半年有效，还推出视频定向流量包，最优惠价格每月18元6GB。

三家运营商都推出了流量不清零、可转赠业务：中国移动年流量包不清零；中国电信套餐剩余流量可分享给其他4人，在部分地区试点转赠服务，广东试点语音、短信按流量兑换服务；中国联通10元包1.5GB流量包，跨越不清零。

从这些方案可以看出，公众期待的全业务大规模降低资费并没有明显出现，而是通过绑定套餐或推出新的降低资费套餐服务来体现降价。

网民感觉不“解渴”

“夜间流量”被广泛吐槽

虽然新方案中的很多资费降幅颇大，确实给网民带来了实惠，甚至有运营商称这是他们“有史以来最大幅度的资费调整”，称流量费10元1.5G是“有史以来最低价”，但调查显示，很多网民对部分资费内容并不买账，认为运营商“换汤不换药”，吐槽新方案“诚意不足”。

其中，被网友吐槽最多的是“夜间流量”，有网友认为运营商是鼓励网民熬夜，还有网民表示，夜里在家的时候都有wifi，“夜间流量”优惠纯属鸡肋。另外，还有网民称：“现在的夜间流量包就是10元3GB，优惠后10元1GB，哪里降价了？！”

对此，记者登陆某运营商网站发现，在该运营商针对北京地区的资费方案中显示：2014年1月1日前，已开通10元本地闲时套餐(含1GB本地闲时流量)的客户，自2014年1月1日起，套餐内的流量已由“1GB本地闲时流量”自动升级为“3GB本地闲时流量”。所谓“闲时”，即每日23：00—次日7：00。可见，自去年开始，该运营商在北京地区的夜间流量资费已经是10元3G，而在此次推出的新方案中却宣称“全面推广10元1GB夜间流量套餐”，难免引发网友吐槽。

专家：

引进竞争解决“又贵又慢”

工信部数据显示，截至2014年年末，我国移动电话用户数量已接近13亿户，其中手机网民数量已达6.5亿户。长期以来，基础运营商在收费、服务方面受到消费者诟病，网络“又慢又贵”和流量用不完就清零等“霸王条款”成矛盾焦点。

天津市的王女士向记者吐槽，“当初装宽带时说好是10兆带宽，可在家里用电脑上网经常还没手机快。”

南开大学信息学院副教授史广顺说，现实中很多所谓的“10兆带宽”只是噱头，其实是小区里很多家庭共用这10兆，分散到每个用户自然会出现网速很慢的现象，上网高峰时就更加明显。

手机上网套餐本身就贵，如不小心超出套餐，流量费更加惊人。上海市的方先生曾多次遇到类似情况，“一次是移动的号码，只是多用了一个小时，就需要支付500多元；另一次是联通的号码，多用了两三个小时，账单上就多出了4000元，让人无法接受。”

“在‘提速降费\’的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者的钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。

众安保险总经理陈劲认为，在中国手机网民已经达到6.5亿户的今天，移动网络已成为重要的基础设施，移动网络用户体验的不断改善，是催生移动互联网应用创新、推动移动互联网技术进步的重要支撑，数以万计的新兴互联网公司基于网络正在焕发勃勃生机，“流量贵、网速慢”将阻碍创新。

专家认为，在移动互联网和微信等OTT业务的冲击下，运营商语音业务和短信收入萎缩是大势所趋，“流量费”收入会在未来运营商的收入中占更高的比重。但市场的培育需要一个过程，过高的“流量费”不仅会极大阻碍移动互联网创新，对运营商也是“杀鸡取卵”。

解决网络“又贵又慢”的问题，从根本上讲仍要引进竞争、制造竞争。艾媒咨询CEO张毅说，要促进国内电信企业下调业务资费、提升服务水平，从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局。“比如业界呼吁多年的‘携号转网\’至今未有实质突破，这就导致中国移动先入为主的优势长期难以被打破。实现降价，只要把‘携号转网\’做好，就能往前推动一大步。”

（本报综合新华网、南方日报、新京报、法制日报等）

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