“县管院用”激活卫生人才用人机制

双流县级医院医务人员签订“县管院用”服务协议。

□岳铃 本报记者 刘佳 文/图

3月30日，双流县一医院副主任医师徐敬根到该县九江卫生院正式报到，新的一天，新的开始。在这里他将展开为期一年的基层医疗服务工作。

徐敬根的工作岗位变动源于双流县“县管院用”卫生人才管理机制的启动。在该机制背景下，双流县在县级医疗机构精心选拔出33名实用型人才，在疾控中心选拔出12名公卫人才，下派到基层医疗机构服务，以此全面深化“城乡医疗服务均衡化，公共卫生服务同质化”，让老百姓“看病不再难、看病不再远”。

人才改革迫在眉睫

基层医疗机构招人难，招高技术人才更难。

据了解，在双流基层医疗机构在岗人员仅占全县卫生在岗人员的12.44%；镇级医疗机构业务收入仅占全县医疗业务收入的9.34%；而在服务范围上，全县基层医疗机构（除东升辖区），服务对象数量占比却高达73%。

不难看出，在基础设施的逐步完善后，城乡医疗的“二元”结构依然未被打破，老百姓依旧舍近求远选择到县级医院就医，那么，如何解决全县基层医疗机构普遍存在的技术薄弱、人员不足、素质不高等困难和问题呢，该县推行的“县管院用”正是解决基层医院人才短缺的有效途径。

选好用好管好人

“县管院用”的探索性实施打破了县级医院专属使用优质人才资源的传统，实质性拉开了政府参与管理卫生人才的序幕。

记者了解到，“县管院用”政策适用于在双流县一医院、县中医医院、县妇幼保健院已取得相关执业资格的现有医务人员和2015年以后招聘入编到县级医疗单位的医务人员。已取得执业资格的人员，按自愿申请和组织安排相结合的原则，根据实际工作需求派驻基层服务1年；新招聘入编的医务人员，需提前签订“县管院用”政策协议，在人事所在医院工作2-3年，下派到基层医院服务，再回到县级医院提高业务水平。

2015年的下派方式是该县11所镇卫生院（社区卫生服务中心）根据业务需求，配备高、中、初级职称人才。人才服务基层医院期间，将在科室发展、新技术推广、科室管理、教学查房等方面发挥重要作用。

为激发下派人员的工作热情，县财政预算出增加投入420万元，根据下派的高、中、初级职称分别对应本人上年绩效收入的 140%、130%、120%标准给予绩效奖励，通过考核后发放。

基层医院新气象

3月30日早上8时，双流县一医院、县中医医院、县妇幼保健院下派的内科、妇产科、骨伤科技术人员准时来到九江卫生院报到。引人注意的是，医院门诊大楼门口，三位专家的简介已经张贴。三位技术人才慎重地签下 “县管院用”服务协议，并迅速步入工作岗位。

徐敬根原是县一医院内三科副主任，主攻方向为肿瘤和精神内科，而这两项学科正是九江卫生院的空白。“徐主任的到来是医院发展的‘及时雨\’。”九江卫生院院长秦涛发自肺腑地说，这是该院请下来的第一位副高职称专家，医院将任命徐敬根为院长助理兼住院部副主任，希望徐敬根的加入能大力提升医院管理和业务水平。

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