基层社会治理 牵动百姓神经

去年3月至今年3月的大数据显示，创新社会治理的话题备受网友关注

□川报集团特派记者 张立东

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。

如何有效激发基层活力？如何在基层社会治理中实现人的全面发展？全国两会期间，代表委员们共同为此求解。与此同时，川报观察客户端联手知名科技企业，对2014年3月1日至今年3月1日之间百度新闻、新浪微博及腾讯微博的数据进行分析，统计出一年来，涉及基层社会治理最受关注的话题和群体。

最热话题：基层工作经验

是否有基层工作经验 影响服务群众的质量

今年的政府工作报告，涉及基层的话题很多，“加强和创新社会治理”“坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能”“始终把群众冷暖忧乐放在心头”，这极大提振了基层百姓和广大网友的信心。

要把政府工作报告的方针政策落到实处，需要很多努力，围绕基层社会治理话题的热门议题进行大数据分析，网友关注度由高到低依次是：基层工作经验、党组织建设、基层司法、基层信息管理、基层卫生、教育教学、基层选举和党风廉政。

基层工作经验其实与百姓生活息息相关。百姓直接面对的是村（社区）、乡镇的工作人员，是否具备一定的基层工作经验，直接影响了服务群众的质量。在四川，基层工作经验在党员领导干部的选拔考核中占比很重，报考公务员，“两年以上基层工作经历”是经常出现的“硬杠子”。也就是说，有基层工作经验的人，对社会现状会有更真实全面的了解，这对于把握实情，正确作出决策具有重要意义。

大数据显示，过去一年，四川的基层社会治理经验受关注度排名全国第八，这与四川省在基层社会治理中创新网格化管理等举措密不可分。而成都市在对城市棚户区改造、老旧院落治理等一批基层社会治理难题上作出创新，受关注度是全国城市第九位。

最受关注群体：30-39岁

大学生村官 正成为治理创新主力军

在基层社会治理中，哪个群体最受关注？大数据显示，30-39岁的年龄群体成为最受关注群体，占到所有年龄段中的一半以上。其次是20-29岁。

这一群体都是谁？相关调查显示，我国的基层干部年龄构成中，30-39岁在各省中占据多数，特别是基层的乡镇、街道干部。这一群体中，大学生村官从当初的一支新生力量正在成为中坚力量。

2007年，四川省统筹实施选聘高校毕业生到村任职，经过8年发展，准入门槛不断提高，用人导向也很明显，力求优中选优。以去年为例，四川省把“本科学历”作为选聘大学生村官的基本条件。

设立高门槛的同时，四川省对大学生村官的关怀也在加强，四川省明确，要求各县（市、区）委组织部和乡镇党委定期和村官谈心交流，不能“任由发展”，要“多关心、多交流”。

与此同时，越来越好的工作条件、环境，正吸引更多高校毕业生到基层当村官。30-39岁，正是年轻人干事创业的黄金时期，四川省正通过多种措施，努力引导一大批有文化、有水平、有能力的年轻力量参与甚至主导农村的发展，成为深化农村体制改革、理顺农村基层社会治理格局、创新社会治理手段的主力军。

代表有话说——

加强和创新社会治理，核心是人

“社区是个筐，啥都往里装，承担了政府部门延伸下来的大量工作，但资金和人员不能够同步匹配，事情越来越多，任务越来越重，人手越来越紧。”3月5日，四川代表团第二次全体会议上，全国人大代表、仁寿县文林镇文林路社区党总支书记唐群容说，目前基层社会治理既是“上面千条线，下面一根针”的局面，还存在行政化的趋向。

为此，她建议，国家进一步明确社区的定位，理顺政府部门和社区的关系。社区队伍人员结构不合理的问题同样值得关注，特别是在具体工作中还没有建立社工人才进出机制，人员素质难以适应现在社会治理的新要求，专业性的社区人才缺乏成为一个普遍现象。“加强和创新社会治理，核心是人。”唐群容建议，国家进一步加大对社区的投入，制定完善的社区人才培养政策，提高社区工作人员待遇，吸引一批年轻的知识化、专业化人才充实到社区队伍中来。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

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