海关“监守自盗”源于管理夹带“私货”

新闻事实：

深圳皇岗海关物流监控处物流监控六科8名关员涉嫌放纵走私一案，近日在深圳福田区人民法院开庭，庭审披露出令人吃惊的腐败案情：科室间、上下级、前后任，腐败毒素交叉感染，甚至建立起了腐败机制、分配标准，制定出了“按车收费、按岗分赃”的腐败规则。证据显示，物流监控六科自2011年10月就已开始收受“好处费”，一直持续到2014年3月案发之时。

深圳海关监察部门会否再一次惊讶地表示，对此案“毫不知情”，直至事发才“恍然大悟”？——在仅仅三个多月前的沙头角海关腐败窝案中，深圳海关监察部门正是这般表示的。至于要问深圳海关暴露出来的问题究竟有多严重？媒体报道显示，仅2014年，深圳海关已有23人落马。在一些地方海关内部监督机制何以失灵？深圳海关监察室负责人反思沙头角案件时表示，“海关管理层级单一，权力过于集中”。由此可见，这跟海关特殊的垂直管理体制有关，在这样的管理体制下，上级监管流程太长，有些时候可以说是鞭长莫及，而外部以及第三方的监督与制约难以真正介入，从而为一些地方的海关出现窝案创造了条件。专家提出应进一步完善轮岗交流制度，切断腐败链条。对此，皇岗海关一名涉案副科长供述，“因为这种（腐败）情况很普遍，我不想成为孤家寡人。”当一些地方腐败成为一种潜规则式文化，轮岗反腐就只能成为一个笑话。或许，有关方面应该考虑，由地方纪检部门派驻专员，打破一些部门垂直管理体制的弊端。任何部门，都是因为被置于阳光之下，众目睽睽之中，严密的笼子之内，才可能减低腐败的几率。

—— 据《新京报》 杨耕身/文

“抱团腐败”的危害性极大，不仅涉案面广，涉案金额巨大，而且由于涉案者都是同一阵营，内部人清楚腐败行为，外人却很难察觉，往往会持续很久，本案收“好处费”就长达3年半，才因一起意外调查而被揭开黑幕。可见，“抱团腐败”潜藏得很深，违法成本低，调查难度大，需要加大调查力度，顺藤摸瓜继续查找腐败线索，把其他科室的腐败行为也挖出来。海关本是把守国门的重要部门，却在金钱的诱惑下，陷入集体腐败之中，将权力兑现成利益，塞入自己的腰包里。海关的“抱团腐败”模式造成国门沦陷，亦纵容走私、逃税行为猖獗，损害到国家和公众利益，绝对不可轻恕。因此，需要藉此机会，加强海关的反腐机制，堵住腐败漏洞，还原一个干净清廉的海关。

——据 《现代金报》 王桂霞/文

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