内江：以人为本“立”一座宜居新城

内江素有“甜城”美誉。“甜”对于内江人来说，已然超越了一种味道，它既是热烈奔放的风土人情，又是难以言明的生活义理，更是一幅“人亲水甜”的城市图景。二一四年，对于内江人来说，澎湃的城市建设激荡人心，全市新增城区面积已超过十一平方公里。而始终不变的是内外兼修的发展思路，内江在变“大”的同时，还被建设得更“暖”、更“畅”、更“美”。

□陈岩 熊筱伟图片由内江市住房和城乡建设局提供

“如果说，‘新型工业化\’是实现内江三大战略的‘左膀\’，那么‘新型城镇化\’则是战略的‘右臂\’。”——内江人对新型城镇化驱动经济增长寄予厚望。

而对于一个外地人来说，2014年，内江最明显的变化就是城市“大”了起来。全市新增建成区面积逾11平方公里；新增城镇人口约7.5万人，预计提高城镇化率1.6%。

截至2014年11月底，省政府下达内江的19项相关考核目标，均已完成或超额完成。

回望2014年，在这份“超优成绩单”背后，内江市是如何在大步前进的同时，沉下心来，科学实践，将每一步踩得实，走得稳？又是如何做到以人为本，把城市建设得更“暖”、更“畅”、更“美”？

高楼树“立”：

加快改造让棚户区居民住进现代化高楼

2014年8月18日，内江市东兴区东兴初中附近一栋矮楼房前，71岁的居民彭先进还没来得及换下湿透的背心，就跑去看小区的棚改公告：小区终于要实施棚改了！“盼了五六十年，终于盼到了，想不到我这把年纪了，还有机会住上新房！感谢！感谢！”看到棚改公告后，彭先进非常激动地说，他和他的邻居们将憧憬着“新居梦”。

不仅在东兴区，2014年7月10日，内江棉纺厂片区棚户区房屋征收户比过年还高兴。这天，是他们交钥匙、领取搬迁补助款的日子。由于历史原因，这里的居住条件长期没有改善。作为2014年内江市重点加快实施改造工作的棚户区之一，这个“老工业”时期的优秀代表也迎来了春天。

如何加快推动棚改？方法上，内江探索出用足政策、用活方法、用好舆论和依靠一支队伍、依附一方百姓、依托一个活动“三用三依”，以及首次推行过渡费一次性发放、首次实行公摊面积补贴一次性发放、首次采用网络签约“三个首次”的棚改工作法，有效化解征收、安置等8类问题和矛盾，创造了历年来内江棚改最快的“内江速度”。

融资上，内江将内江市安居公司打造为“统借统还”融资平台，落实专人负责融资工作，成功获得国开行首批专项贷款授信20.6亿元。

制度上，内江市成立棚改领导小组，6个县（区）成立工作推进组，再次梳理2013-2020年危旧房棚户区改造规划，确保到2020年全面完成棚户区改造任务。同时实施惠民征收。出台《内江市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，实施“棚户区改造被征收居民购买商品房再优惠150元/㎡、免收契税”的“两让利”优惠政策，一批次贷款项目在短短20天内签约率达96.24%，货币补偿签约率高达约60%。

去年，内江已开工保障房6469套，占目标任务的111%，棚户区改造14047套，占目标任务的102.41%。2014年的冬天，内江棚改如火如荼，社会“暖”了起来。

交通“立”体：

构建现代化交通体系 缓解城市拥堵

住在加州蓝湾的陈雄伟，每年从重庆驾车回家，只要入城就会遭遇“堵局”：从公园街一直堵到中央路，到了西林大桥更堵！在城区要堵近1个小时后，他才能回到家。8日下午，陈雄伟启程回重庆工作，他不得不选择从兰桂大道绕行至苏家桥收费站上成渝高速。

近年来，由于交通需求的迅猛增长，内江老城区路网结构缺陷明显，跨江交通需求大而通行能力不足，交通管理设施不完善，交通参与者文明交通意识不够等因素，内江城区交通出现“堵”、“难”、“乱”三大现象，交通堵、停车难、秩序乱等现象日益突出。

陈雄伟回家“最后一公里”的难题，很快出现改观。交通治堵问题作为内江2014年的“开年议题”备受关注。为此，内江决定实施“城市交通治堵工程三年攻坚行动”，要求3年内基本解决内江城区拥堵难题。2014年，作为内江城区交通治堵“三年攻坚战”的开局之年，畅通“城市血脉”也成为内江市住建局的全年重点工作。

从年头到年尾，内江市住建局作为城区治堵牵头单位，具体负责交通管理设施完善和叠园路、邱家嘴立交桥、桐梓坝大桥南成渝铁路桥拓宽、松壕隧道、玉民隧道、西林大桥南北桥头下穿等多个交通治堵重点项目建设。

截至目前，现省道206改造已基本竣工通车，叠园路在春节前建成通车，邱家嘴立交桥、桐梓坝大桥南成渝铁路桥拓宽在2014年年底前完成所有前期工作和公开招标选择施工单位和监理单位等，于2015年春节后立即实施建设；松壕隧道、玉民隧道、西林大桥南北桥头改造均完成初步设计，正在办理前期手续，待条件成熟后再实施建设；大洲广场立体停车场，也于2014年年底前完成项目前期工作。“多管齐下、多头并抓”——内江城区治堵实现开门红。

不仅如此，在关乎“城市血脉”的各项基础设施建设方面，内江2014年的成绩单也可圈可点。全年，内江完成城市新区建设市政公用设施建设投资约18.02亿元，占省下达目标任务的176.67%；完成城镇基础设施投资约33.51亿元，占省下达目标任务的106.04%。全市开工建设市政道路项目约65个。

绿树林“立”：

打造绿地 保护湿地 让城市变景区

去年开始，刘春兰就时常在晚饭后带着儿子去甜城湖边散步。“湖边的休闲步道修好后，我们几乎每天都来。”她感叹，内江的风景越来越美，简直忍不住要出来逛，“城区快变成了景区”。“把城市变景区、把资源变产品、把旅客变游客”，把内江建成成渝经济区新兴休闲度假目的地，把中心城区建成旅游城市，成为内江城建的主要思路之一。

2014年，内江“城市变景区”项目拉开建设序幕，主要包括公园绿地、甜城湖景区、公共基础设施、城市形象等8大类75个项目，总投资59.49亿元。现已完成城市主要出入口的建设和城市主要节点的景观塑造工作，全面展开了对城区乱象的治理。

在2014年龙舟节前，内江住建组织建设完成甜城湖景区桐梓坝湿地工程，建成亲水木制栈道4100多米，增加湿地面积35000多平方米，完善了公厕、节点建筑、休憩座椅、救生设施、景区导视系统等景区设施配套，安装了滨湖情调的“垂钓”、“养鹅女”等城市雕塑。

在市中区，人民公园内的喻培伦将军纪念馆主题工程已经全部竣工，梅山公园正在进行改造提升；大洲广场改造提升工程已经完成园林、土建、设施设备的摸底调查，改造方案已经制定并正在实施；塔山公园、大冲山公园等城市休闲公园已经完成初步规划设计，方案正在进一步完善；松山公园正在由西南市政院编制新的规划。

在东兴区，新建成的谢家河湿地公园芦花飘扬，绿树成荫，已经成为许多人晚上散步、周末玩耍的首选之地；而位于新坝大桥至花园滩大桥（沱江左岸）的滨江湿地公园南段已经开工建设。

同时，千水湖、甜蜜花园等4个公园绿地项目启动，推动城区南北向、东西向两条生态廊道着力建设。“一轴一环、五楔两网、多点多片”的绿地系统指日可待，内江不断“美”了起来。

2015年，内江将继续推进新城骨干道路建设，扩大城市生态绿道建设规模，强化城区交通疏堵工作，启动一批城市亮点项目，如牛毛山—五星水库主题公园、新坝大桥至花园滩大桥东岸滨江湿地的建设和大洲广场、大千园景区的提升改造工作。

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