弈得“先手棋” 发展再布局 —— 西区各界共商2015年发展大计

□本报记者 周越

2014年底，西区召开区委理论中心组（扩大）专题学习研讨会，就全年发展态势、面临的困境以及2015年如何突困新进进行专门剖析。

与会人员个个真情实意，一句句真知灼见，凸显出和衷共济、共克时艰、砥砺前行的决心和毅力。

突出四个方面

罗军（区委书记）：2014年工作怎么看？一句话，整体局势是“平平安安保稳定，零零星星有亮点”。

2015年工作怎么干？我们要坚持“四大发展战略”和“三年脱贫攻坚战略”不动摇，以结构调整为主线，以招商引资为抓手，以项目落实为核心，以产业繁荣丰满、城市整洁规范、环境优质秀美、民生持续改善为目标，突出抓好城市功能提升、产业转型升级、软硬环境建设和民计民生改善，为“十二五”收官和“十三五”良好开局奠定基础。

突出产城融合，着力提升城市主体功能。良好的城市环境是吸引投资、留住人才和聚集商气的基础条件。要高度重视产业和城市协调融合发展，推动西区城市功能从传统的服务生产向服务生活、服务群众提升转变，重点发展现代物流、商业商务、文化创意、休闲娱乐及康养旅游等产业，提升城市功能；要抓好城市建设和城市管理，优化空间布局，打造宜居、宜业、宜游城市新形象。

突出结构调整，深入推进产业转型升级。工业转型必须快马加鞭，要结合资源优势、区位优势和市场趋势调整结构，重点围绕机械装备制造、钢铁深加工、铸造、节能建材、节能环保设施、循环经济、生物科技、清洁能源等领域，梳理出一条条产业配套齐全、市场细分明显的产业链条，并围绕产业链条确定具体项目，锁定目标意向企业，引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目，尤其是战略投资者，力争招一个、引一串、带一片，尽快形成产业特色和现实生产力。第三产业必须发展壮大，要以打造生产性物流、生活性物流和阳光康养产业为重点，按照沿江沿路、集中做点、连片成线的总体格局，大力推进以闲置国有土地资产为依托，以社会资金参与为主导的养老服务、度假休闲、运动健身为主体的阳光康养业。着力深化农村综合改革，全力推进土地确权和经营权流转，大力推行适度规模经营，精品农业必须做出特色，打造叫得响、拿得出的品牌，实现农业产业现代化、新村建设科学化、农民增收新变化。

突出环境建设，大力助推经济社会发展。要着力营造发展软环境，要注重打造发展硬环境。

突出民生改善，以重点实事解决实际问题。筛选一些群众反映最为强烈、最急需解决的民生事项进行重点攻坚，真正把有限的资金用在刀刃上，确保每年都能办成几件实实在在的民生实事，一是重点推进百姓安居工程，二是坚持抓好困难群体帮扶。

具体工作怎么抓？强化执行，狠抓落实！

抓好三个重点

龙勇（区委副书记、区长）：2015年，“十二五”规划的收官之年，也是全面深入推进依法治区的开局之年，更是适应经济新常态的关键一年。因此，我们在确定目标时既要考虑稳增长，也要对今后的发展做战略性谋划，对西区持续发展、长远发展负责，防止在经济发展上的短视。

具体讲，要集中力量，突出抓好三个重点，即重大产业项目、重点领域改革、重要民生问题。

对重大产业项目，要抓住项目生成、项目落地和项目投产。区级各部门要根据“6+2”产业发展方向，瞄准产业市场和关键环节，发展一批重大项目。重点要抓好机械装备制造业、节能环保产业等有基础、有市场的项目。各行业主管部门要对辖区现有企业进行一次摸底，对有投资意向、有实力的骨干企业，要结合企业自身优势、意愿和区域发展实际谋划一批项目，并集中技术和资源，着力攻坚，突破产业转型和行业发展的技术瓶颈，使其就地转型、就地成长。要结合“十三五”规划编制，有针对性、前瞻性地研究谋划储备一批重大项目，争取更多项目进入国家和省、市的“盘子”，力争全年谋划生成并促成3至5个重点产业项目和1至2个10亿元以上的重大项目，为转型发展提供有力的支撑。

坚持以改革统领全局，用改革的思路和办法破解发展瓶颈，用开放的理念和市场的手段集聚发展要素，积极稳妥推进重点领域改革，深化区域合作提高开放水平。

改善民生，是发展的根本目的，是经济工作的出发点和落脚点。坚持“惠民稳区”，2015年城镇居民人均可支配收入和农民纯收入均按照10%的增速努力。要深入推进“平安西区”建设，维护社会大局稳定。

切实依法监督

叶勇（区人大常委会主任、党组书记）：受环境、空间、体制等因素的制约，2014年西区面临的困难局面和形势尚未得到根本性的扭转。

2015年，区人大就是要按照区委的决策部署，对政府及其部门进行监督，促进项目的推进。

工业强区方面，建议把积极争取各方支持、帮助企业渡过难关，作为增加财源税收、激发经济增长、脱困攻坚的一个重要举措；把进一步盘活存量、切实增强投资者在西区发展的信心、促进有利于西区发展的项目尽快落地，作为招商引资工作的一个重要途径。

三产富区方面，建议在服务业的发展方面强化规划的引领作用，突出品牌和特色塑造，使服务业的发展切实让更多老百姓受益。

环境靓区方面，建议把“五创联动”工作开展过程中的好经验和做法进行梳理、总结、提炼，以利于下一步稳步推进生态建设；以“创模”为抓手，深入推进靓区建设；紧盯绿地增量，加强城市绿化，夯实“创园”基础；完善配套服务基础，使康养产业的发展更加惠及百姓；强化公共基础设施建设和管理，加强长效机制建设，深入推进“创文”工作；完善机制，加强森林的营造和管护，纵深推进“创森”工作。

惠民稳区方面，要积极参与项目的协调服务、化解矛盾纠纷等工作；在就业帮扶、住房保障、教育卫生等重大民生工程方面，在煤矿关闭整合、征地拆迁、企业改制涉及群众切身利益方面，在非煤矿山、建筑施工、道路交通等行业和领域，充分发挥人大代表作用，多做说服、解释工作。

广泛协商资政

袁大勇（区政协主席、党组书记）：2015年，西区政协在深入学习贯彻中共十八届四中全会精神和省委十届五次全会精神的基础上，充分发挥好政协的“桥梁”作用，积极组织动员全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界代表人士，宣传中央和省委、市委、区委的重大决策部署，为推进依法治区凝聚共识，积极建言献策。

发挥好政协的“纽带”作用，畅通社情民意反映渠道，及时、准确地反映社会各阶层在教育医疗卫生、住房建设、社会保障体系完善等民生方面的新期望、新诉求，主动做好协调关系、化解矛盾工作，为西区的经济社会发展增加动力、减少阻力、形成合力。

发挥好政协的“智库”作用，围绕西区的四大发展战略，就壮大西区经济规模、推进重点项目建设、提升第三产业比重、强化城市管理、加强环境综合治理等方面面临的新情况、新问题，组织委员开展重点调研、专项视察，有效进行专题协商，努力提出更多更好、切实管用的意见建议，为区委的科学决策提供资政意见。

发挥好政协的“推手”作用，加强与各民主党派、工商联和人民团体的团结合作，多做增进了解、加深理解、达成谅解的工作。加强提案督查督办，确保委员提案建议得到真正落实。进一步拓展民主监督形式，组织政协委员参加各类民主监督，促进有关部门单位改进工作、提升效能。

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