捍卫“舌尖”上的安全 ——仁和区食品药品监督管理局工作小记

□冉启华 本报记者 王南桢 文/图

自食品药品监管体制改革以来，仁和区食品药品监督管理局干部职工以保障人民群众饮食、用药安全为目标，着力加强自身队伍建设，提高监管水平，扩大监管覆盖面，捍卫群众“舌尖”上的安全。

整合职能 提高监管效率

近年来，一些“前店后厂”式的小食品加工企业日渐增多。在方便百姓生活的同时，产品却良莠不齐，损害了消费者合法权益，影响了人们群众的身体健康。在这些企业监管方面，过去需多个职能部门管理，客观上存在管理脱节、效率不高等问题。

2013年，仁和区推行食品药品监管体制改革，把工商、质监部门承担的食品生产、流通监管职能，卫生部门承担的食品综合监管(食安办)职能、商务部门承担的酒类食品流通监管职能整合，组建起新的食品药品监督管理局，承担起全区食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械、酒类的监管职责。

职能整合后，区食药监局采取用制度管人、用岗位定责任的方法，层层签订目标责任书，进一步明确岗位职责，形成分工不分家、事事有人管、人人有责任的工作格局，监管效率明显提高。队伍建设方面，该局通过教育和培养，干部职工成为食品药品监管方面的“专家”。目前，仁和区食药监局有律师资格2名、医师资格4名、职业药师资格3名、GSP认证员10名、全国食品生产许可审查员1名，形成了一支人人有特点、个个有专长、能打硬仗的干部队伍。

开拓创新 开创监管新局面

仁和区和永仁县同属两省四州市的交汇处，两地商务、劳作、人员往来、食品交易比较频繁，导致食品投诉、食源性疾患等事件时有发生。为了加强边际食品安全的应急协作，双方签订了《边际餐饮服务食品安全协作协议》。

2014年初，双方将餐饮服务食品安全协作上升为全面的食品安全协作，签订了《边际食品安全协作框架协议》，完善协作制度，制定《永仁县、仁和区边际餐饮服务食品安全应急处置协作预案》。2014年4月10日，仁和区和永仁县联合开展了餐饮服务食品安全事故边际协作应急演练，较好地实现食品安全事故应急处置的科学、合理、快速、高效。

针对一些农村偏远地区存在生产销售“三无食品”、“山寨食品”、假（仿）冒和过期变质食品药品的现象，该局率先在全市开展农村食品安全专项整治及“食品安全乡村行”宣传活动。活动中，执法人员走村串户，为村民发放《饮食用药安全常识手册》等宣传资料；组织乡镇食品安全协管员及信息员对各村的食品药品经营户进行检查，督促经营者按规定合法经营，依法查处违法行为。 

2014年，通过开展“食品安全乡村行”活动，共检查农村食品流通经营户1468户、餐饮店423户、涉药单位及药店124户，对不规范的问题进行了限期整改，对违法行为进行了立案查处，全年无食品药品安全责任事故发生。

重点突破 专项整治见实效

学生的食品安全问题一直是家长关注的焦点。针对校园及周边食品安全问题，区食药监局先后2次检查42所学校食堂、28个托幼机构食堂，检查校园周边餐饮店26户，整治小摊店32个，共查处餐饮服务违法案件8起，基本消除了学校食堂不规范行为，学校食堂的建设管理已逐渐趋于完善。

2014年4月，区食药监局牵头，联合公安、工商、教育、城管等部门开展专项行动，对城区学校周边的食品安全问题进行统一清理整顿。通过整治，校园周边的食品安全问题基本得到控制。

2014年7月27日，区食药监局执法人员在仁和某农贸市场暗访时发现，很多人都在抢购新鲜牛肉，价格只有市场牛肉的一半。经初步确认，该商贩涉嫌用其他肉类冒充牛肉销售的情况，售卖假牛肉的两经营户均不能提供经营证照、鲜肉检疫检验证明和身份证明。执法人员要求其立即停止经营，并将可疑肉品进行了查封扣押。

2014年，区食药监局强化执法办案，全年查处食品药品投诉举报145起，立案61件，涉及销售假药案3件5人，已移送公安机关查处。

执法人员检查食品安全。

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