守护校车安全岂能只规划不落实

□吴龙贵

7月10日下午，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属园车翻入水库。此事故共致11人遇难，包括8名幼儿和3位成人。目前部分遇难孩子家属已与政府签订赔偿协议，每户遇难者家庭获赔56万元，待遇难孩子火化之后，赔偿款将全部到位。（《法制晚报》7月13日）

对于校车事故，我们并不陌生。2011年11月16日，甘肃庆阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，该镇幼儿园接送校车被撞，共造成21人死亡43人受伤，其中19名死者是幼儿。2011年12月12日，江苏徐州市丰县首羡镇发生运送小学生车辆侧翻事故，共造成15名学生死亡……车祸每天都在发生，但每一起校车事故都会引发巨大的舆论声浪。这不仅因为未成年人缺乏自我保护能力，一旦发生校车事故往往意味着重大人身伤亡，更是因为保护好孩子是一个社会的底线，如果连孩子的生命安全都无法保障，那么我们每一个人都应该有深深的负罪感和羞耻感。

鉴于校车安全事故频发，国务院于2012年4月正式出台《校车安全管理条例》，把校车管理纳入法制化的轨道，以刚性的制度来守护校车安全。然而事实证明，光有法律和制度不足以保障校车安全。就在人们乐观地认为“夺命校车”已经消失在公共视野的时候，发生湖南湘潭的校车事故再一次以惨烈的方式敲响了安全警钟——笼罩在校车上的危险其实从未散去。

根据官方公布的事故报告，初步判断事故发生最致命的问题就是超载，这几乎也成了每一次校车事故的一种共性。而从根本上来说，超载还是源于校车资金落实不到位，以至校车数量无法与学生合理匹配。事实上这也是校车安全管理中的最大症结所在。《校车安全管理条例》虽然面面俱到，但是由于总体上过于原则，对这个问题语焉不详，相当于把问题交给了地方政府。从现实来看，或是由于不作为，或是由于能力有限，不少地方并未有实质性的动作，依然在用老办法应付新政策。

更严重的问题在于，校车安全管理至今仍存在监管不力、无责可问的尴尬局面。每一次校车事故发生后，民众都在呼吁严厉问责，但是往往只能问到学校、幼儿园，相关政府部门只是花纳税人的钱赔偿了事。这是因为校车安全管理依然是“多龙治水”的传统格局，很多部门都有管理权限，出事后却没有一个部门承担责任。

从某种意义上说，校车安全管理在某些地方处于一种只规划不落实的状态，纸面上头头是道，落实到具体问题就千疮百孔。相同的校车事故，相同的事故原因，相同的赔偿模式，提醒政府相关部门必须付诸行动，而不能总是用孩子的生命来验证危险的存在，用纳税人的钱来填补监管的漏洞。

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