——正风肃纪“9+1”活动详解 以实实在在的效果 赢得群众信任

制图 张湘黔

核心提示  

党的群众路线教育实践活动从一开始就要深化正风肃纪，着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。市委党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于在党的群众路线教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题》的通知要求,要紧密结合实际，突出问题导向，明确重点任务，强化制度建设，推动作风转变，通过正风肃纪“9+1”活动，即抓好九项专项治理，开展为民服务“阳光行动”，取得实实在在的效果，赢得人民群众的信任和拥护。

●专项治理一：

切实解决政绩观不正确的问题

重点解决违背科学发展观要求，盲目举债、盲目铺摊子上项目，大搞劳民伤财的“形象工程”、 好大喜功的“政绩工程”，唯国内生产总值选拔任用干部等问题。规范完善目标绩效管理制度，健全领导班子和领导干部科学考核评价体系。改进检查考核的方式方法，提高科学性。坚决制止盲目“造城”之风，坚决查处制假造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。对实施省委“三大发展战略”、市委“一三五八”发展战略、落实民生工程等开展专项检查。切实解决领导干部理论学习不足、政策研究不透，理想信念动摇、党性修养滑坡，小富即安、不思进取、热衷娱乐、贪图享受等问题。

●专项治理二：

切实解决执行不力的问题

严肃查处搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅等行为。重点解决慵懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”，不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，遇到问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难往下推等问题。严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守和违反劳动纪律的行为。集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，对“吃空饷”人员一律清退。

●专项治理三：

切实解决侵害群众切身利益的问题

重点解决征地拆迁、廉租房分配、低保办理、安全生产、医疗卫生、教育发展、食品药品安全、环境保护、救灾救济、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益的不正之风。对惠民政策落实情况开展专项检查，严肃查处办事不公、优亲厚友，以权谋私、与民争利，吃拿卡要，以及截留、挤占、挪用、骗取惠民物资和资金等问题。纠正领导干部群众感情淡薄、服务意识不强、漠视群众疾苦等问题。建成城乡集体“三资”信息化监管平台，严肃查处“三资”管理中的违法违纪行为。深入开展政风行风群众满意度测评，将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核。

●专项治理四：

切实解决行政行为不规范的问题

重点解决行政审批中项目清理不到位、联审联办不配合，以备案之名行审批之实；行政执法中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单，执法程序不合规，滥用职权、选择性执法、随意性执法；行政处罚中乱罚款、乱收费，处罚标准不统一等问题。进一步精减行政审批事项，优化行政审批程序，建成电子政务大厅和行政权力运行基础平台及监察平台。严肃查处执法不公，办关系案、人情案、金钱案，收红包、拿回扣等问题。坚决查处在项目审批、资金分配、政府采购和工程建设项目招投标等工作搞“暗箱”操作、以权谋私、权力寻租等行为。严肃查处出台“土政策”、限制干扰执法、纵容违规违法生产经营等问题。

●专项治理五：

切实解决奢侈浪费、乱发钱物、变相公款旅游的问题

切实解决奢侈浪费问题要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格公务接待标准，坚决纠正用公款参与高消费等行为，严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。

切实解决乱发钱物的问题要重点解决巧立名目乱发钱物，严格执行财经纪律，继续开展“小金库”专项治理，严肃查处违反规定使用专项经费发放津贴补贴，虚报冒领财政资金发放津贴补贴等行为。切实解决变相公款旅游的问题要重点解决借开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动等名义变相公开旅游的问题。严格执行因公出国（境）、不准到风景名胜区开会等制度，从严控制公务用车经费开支，严肃查处违纪违规行为。严格“三公”经费预算约束、执行监控和支出决算审查，开展财政、审计监督，全面检查“三公经费”使用情况，确保实现全市“三公经费”只减不增的目标。研究制定“三公经费”支出标准，完善经费审核机制，全面推行公务卡制度。

●专项治理六：

切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财、收受会员卡商业预付卡、违规经商办企业和违规兼职的问题

重点解决领导干部借结婚、生日、乔迁、生病、职级晋升、学习培训、出国考察、子女升学、亲属去世等机会大操大办收受管理和服务对象钱物的问题，完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度，严肃查处占用公共资源操办婚丧喜庆事宜，以娱乐为名、行赌博之实借机敛财等行为。

开展会员卡专项清退活动。严肃查处隐瞒不报、收多退少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为。围绕整治收受商业预付卡，开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。

重点解决领导干部利用职权和职务影响为配偶子女或特定关系人经商办企业提供方便、谋求私利，领导干部配偶子女在领导干部职权范围内经商办企业，领导干部违规在企业兼职（任职）等问题。严肃查处领导干部个人或者借他人名义经商、办企业、入干股，以及违规在企业兼职（任职）或领取报酬隐瞒不报等问题。

●专项治理七：

切实解决滥建楼堂馆所、超标配备公车、多占办公用房的问题

5年内，全市各级党政机关一律停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所，严禁以建技术业务用房、危房改造等名义新建、改扩建楼堂馆所，严格控制办公用房维修改造项目。严格执行公务用车管理有关规定，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。全面清理纠正党政机关和领导干部超面积和多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应及时腾退，严肃查处领导干部违规多占住房行为。

●专项治理八：

切实解决违规选用干部的问题

重点解决不按规定程序选拔任用干部、“带病提拔”干部、超职数配备干部等问题。认真落实新提拔干部任职双承诺制、对配偶子女均已移居国（境）外的干部实行职位限入和提拔限制等制度。推行领导干部选拔任用工作记实制度，强化对选人用人全过程的监督。开展超职数配备干部专项清理，建立“带病提拔”问题责任倒查机制，严肃查处违规违纪行为。从严管理干部破格提拔。完善干部交流制度和基层干部激励关怀机制。加强干部执行组织纪律，落实民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度和干部人事制度等监督检查，强化一把手和关键岗位干部的监督管理。

●专项治理九：

切实解决文山会海、检查评比泛滥的问题

严格执行关于精简规范会议的有关要求，坚决落实关于会议审批、会议规格规模、会期、会议发言人数等规定，简化会议程序，减少出席会议领导人数。严禁以培训名义召开会议。严格会议经费管理，严禁套取会议资金。严格把好发文关，严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定，坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。巩固清理规范庆典研讨会论坛过多过滥专项治理成果，制定节庆活动管理实施办法，规范博览会、体育运动会举办行为，坚决查处违规问题。严格管理报刊杂志征订工作，减轻基层负担。

开展为民服务“阳光行动”

坚持以执政为民为主线，以权力阳光运行为核心，以强化权力监督为重点，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，开展为民服务“阳光行动”，进一步完善党务公开、政务公开和各公共服务领域办事公开制度。建立以政府“一网二厅”为主，部门官方微博和其他网媒为辅的“网上阳光晒台”，将行政权力和服务事项全部统一集中公开公示。以群众办事现场为重点，打造现场展示平台，当面向办事群众“亮权”。拓宽诉求渠道，鼓励全民参与，发挥职能监督作用，实现对权力行使和服务过程的有效监督。通过开展为民服务“阳光行动”，着力解决公开不到位、规范不到位、告知不到位、便捷不到位、监督不到位、群众不满意等突出问题，营造公开晒权、公开行权、规范用权、公众督权的社会环境，实现“阳光运行政风行风全面好转，高效服务人民群众得到实惠”的目标。

本报记者 叶书英

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