麻将桌上的拆迁户 需要桌下管理

□唐  伟

3月17日晚，贵阳市公安局观山分局在观山湖区阳关小区内，查获一处赌博窝点，收缴赌资38万余元，抓获参赌人员20余名，其中大部分为当地的拆迁户。据民警介绍，在办案的过程中，发现一些赌博场所都有不少农村拆迁户参与。他们通过拆迁富裕起来后，守不住自己的“钱袋子”，很可能成为赌桌上的常客并且重新返贫。（3月19日《贵阳晚报》）

随着城镇化的推进，产生了拆迁户这样一个特殊的群体，他们因为拆迁而洗脚上岸，也因之而“一举暴富”。很多家庭除了获得大量的安置款之外，还有价格不低的房屋补偿。原本从土里刨食的农民们，一下子变成了有车有房，存款少则几十万多则上百万的“土豪”。可以说，这也算在城市化过程中赋予拆迁户的发展红利。

然而财富是把双刃剑，因拆而富的农民却未能很快适应新的环境，面对巨额的财富，一些农民不知所措，只顾眼前，无度挥霍，还有部分人沉溺于赌博，甚至染上毒瘾。比如在哈尔滨市呼兰区学院路上的新裕华村，由于缺乏规划和经济意识，很多拆迁户一夜暴富挥霍无度，男买车女买貂皮，甚至参与赌博，很快就返回了贫穷的状态。而据杭州江干区统计，拆迁户暴富后返贫者达10%，相当部分参与赌博。这种情况在全国各地或多或少都存在，部分拆迁户成为黄赌毒的一个群体，并成为社会管理新的隐患。

贵阳市云岩区黔灵镇安井村村民郭嗣贵说：“如果没有稳定的收入来源，要不了10年，我们就要返贫了。”如果按照目前的物价增长速度，再加上“坐吃山空”的只进不出，这种说法并非杞人忧天。如果再加上“麻将桌上的挥霍”，将会加快让拆迁户陷入困境。因而，对于这样一个特殊群体，除了要加大黄赌毒的打击力度，强化治标之外，还要改变管理方式实现治本，把拆迁户从麻将桌上转移到谋事创业上来。

“麻将桌上的拆迁户”需要“桌下管理”，这对政府的管理智慧也是一种考验。这就要求对于拆迁户，不能一拆了之，而更应做到以人为本，帮助其尽快实现环境与身份的转换，从而真正融入城市成为市民。一方面，应当协助拆迁户做好财物的分配，合理安排拆迁款的使用。有的地方采取的是优先缴纳社保，使之发挥兜底作用，还有的地方实行政府代管，帮助拆迁户理财，还有的则采取的共同投资建设项目，拆迁户作为股东，然后实行分红；另一方面则是授之以渔，让拆迁户有创业和就业的能力。比如开展失地农民技能培训，让他们有一技之长，还比如创造就业岗位，针对拆迁群体进行招工，解决他们的就业问题。同时，还应加强理财知识的传授，引导他们培养健康良好的生活习惯。

诸多经验表明，以村社和居委会为代表的群众自治组织，可以发挥不可替代的作用，关键在于其功能要得到充分的发挥。农村被拆迁后，相应的自治组织也处于弱化的地位，而基层组织的涣散，也是导致“拆迁户热衷麻将”的诱因之一。因此，必须建立和完善具有自治性和约束力的民间组织，最大程度的实现群众自治，通过自我管理、自我约束和自我监督，把拆迁户真正组织和管理起来，从而为公共管理提供基础支撑。

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