管理“临时工”， “甩包袱”不如“护犊子”

□王文武

土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。鉴于此，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。（11月27日《南方都市报》）

“临时工”频频“发案”，将合同工临时工全面调离行政执法岗位是正解。其实，在笔者看来，管理“临时工”，少些“甩包袱”心态，多些“护犊子”行动，捅破临时工头上的“天花板”，让他们和“正式工”一样，同具制度保障，同有出彩上升机会。

都知道，“临时工”不是洪水猛兽，他们的角色甚至不可或缺。“临时工”老出问题，看似“临时工”自身的问题，实则暴露监管的失职和制度的缺失。与其清理“临时工”，不如管好“临时工”，让他们成为社会管理的“好帮手”。

笔者留意到，在“临时工”事件频发的境况下，有关临时工的各项制度却始终近乎一张白纸。有关单位、部门在聘用临时工作人员时，没有一个科学完备的用工制度，对临时工的管理处于放任阶段。同时，又没有合理的保障制度，很多临时工工作量大，待遇却很低。更有甚者，一些单位正式职工喜欢“摆架子”，加之违规使用临时工或委临时工以重任，为一些非常事故的发生埋下了隐患。

监管的失职和制度的缺失，使临时工监管处于“空档”位置。即使个别单位、部门有“临时工管理办法”，也是名存实亡，没有发挥应有的作用。临时工让人又爱又恨，一方面没有他们，很多工作开展起来相当吃力，甚至难以开展；另一方面他们没有很好的保障，甚至自感“低人一等”。再者，不否认一些部门单位在使用临时工的时候，缺乏人文关怀。也就是说，制度的缺失既造成了临时工的权益得不到切实保障，又致使临时工的行为得不到有效监管。

“临时工问题”发生后，多数部门、单位都是“开除了事”。笔者认为，这是一种不负责任的行为，是一种“本末倒置”现象。理不清问题关键，盲目搞清理，不是解决问题的好办法。这个社会需要临时工，而不是教条地去清理。该清理的是那些“害群之马”，对那些有水平、有胆识、全身心做事的临时工，应该给他们同样出彩的机会。因此，要尽快出台临时工用工、待遇保障、行为规范等一系列制度，营造和谐、健康的用工环境。

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