认清非法集资的主要方式（二）

以签订商品经销等经济合同的形式进行集资。如河南百花集团以与社会公众签订“连锁营销协议书”形式非法集资，又如房地产开发商通过商品房销售中的返本销售非法集资。

以发行私彩或变相发行彩票的形式集资。中国人民银行《关于加强彩票市场管理的通知》规定下属行为属于非法集资：“1.以有奖销售为名，变相发行彩票的；2.私人擅自发行与销售彩票的；3.在境内发行境外彩票的；4.以传销方式发行彩票的。”

利用传销或秘密串联的形式非法集资。《国务院关于禁止传销经营活动的通知》明确禁止企业采取传销经营方式，同时明文禁止变相传销方式；国家工商局、公安部、中国人民银行2000年2月17日发布《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》又明确认定了数种变相传销行为为非法经营行为。

利用果园或庄园开发的形式非法集资。国务院办公厅发布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》，明文禁止利用土地开发进行非法集资，并规定：“农林开发用地必须依法进行土地登记，明确规划要求和转让、转租的限定条件，未经批准不得擅自进行分割转让、转租。”

利用教育储备金形式非法集资。《民办教育促进法》第37条规定：“民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。”因此，民办学校未经有关部门批准并公示即向学生家长收取教育储备金的，应认定为非法集资。

利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“互联网投资基金”、“电子黄金投资”、“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。

以“招商”名义从事非法集资。国家工商行政管理局《关于查处企业以招商等名义非法集资有关问题的紧急通知》规定，坚决查处企业借“招商”名义非法集资，并且指出：“各级工商行政管理机关要严格按规定核定企业经营范围，不得核定‘招商\’以及类似的不规范用语。”

本报记者 邱洁 整理

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