废了破案指标就能没冤案？河南警方新政策引关注 该省曾现赵作海案、李怀亮案

作者：综合

近日，河南省公安厅出台《关于进一步加强和改进刑事执法工作 切实防止冤假错案的十项措施》，废除“破案率”等指标，防止冤假错案。此举一出，立即引起舆论关注。有人认为，“破案率指标的确有违客观规律，纠正得好！”也有人认为，“破案率”促进基层公安部门破案，具有不容否定的积极意义，取消“破案率”等指标，会导致公安人员懈怠。记者13日采访了河南省公安厅相关部门。

河南省公安厅法制总队副总队长华列兵说，防止冤假错案，不是仅仅取消“破案率”等指标就能避免的，需要贯穿于公安机关办案的全过程。十项措施出台后，河南省公安部门将不再下达“刑事拘留数”、“发案数”、“破案率”、“退查率”等不科学、不合理考评指标，不再以“破案率”、“批捕数”、“起诉数”、“退查率”等指标搞排名通报，取而代之的，是建立以规范执法为主线、以群众满意为主要目标、以各部门参与为基础、以信息化考核为主要手段的科学绩效考评体系。

虽然不再下达“破案率”指标，但在新考核体系中，“破案率”仍将是对刑侦部门的一项考核参数。同时，华列兵认为，虽然不再提“破案率”，但新考核体系中对“群众满意度”的考核，将无形中鞭策基层办案单位继续认真办案、全力破案。“毕竟，打击犯罪、维护治安是公安部门的主体业务。”

十项措施规定，所有刑事案件的现场均要进行现场勘查，要根据审讯犯罪嫌疑人、技术侦查、现场勘查、检验鉴定等工作需要，切实依靠现代科学技术全面提高科学取证能力。强力推行网上执法办案。所以案件一律在省市一体化警综平台执法办案与监督系统中办理，严禁案件在系统外流转，严禁违反报批程序删改案件信息，确保在网上实时、全面监督所有案件的各个环节，案件质量网上逐案考核。考评年度内发生冤假错案的单位，直接评定为执法质量不达标单位。

（据新华社电）

河南曾出现的错案

商丘市柘城县赵作海案

1998年2月15日，商丘市柘城县赵楼村村民赵作亮到公安机关报案，称其叔父赵振裳自1997年10月离家后，已经失踪4个多月，怀疑被同村的赵作海杀害。2002年12月，商丘市中级人民法院以故意杀人罪判决赵作海死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。羁押期间，他两次获减刑，先被改判为无期徒刑，后又被改判为有期徒刑20年。2010年4月30日，已经“死亡”10多年的赵振裳突然返家，赵作海冤案浮出水面。同年5月9日，河南省高级人民法院宣告，赵作海无罪释放。此时，他已整整服刑11年。

平顶山市叶县李怀亮案

2001年8月2日夜，平顶山市叶县邓李乡湾李村13岁女孩郭小花（化名）在村北沙河河堤遇害，同村的李怀亮被列为嫌疑对象。8月5日，李怀亮被抓获，8月7日被刑事拘留，后被逮捕。因证据不足始终不能定罪，被告人却一直被关押，不仅被告人李怀亮家人不满，多次到郑州、北京上访，被害人郭小花的父母也因“凶手”没有及时受到严惩而不断上访。2013年4月25日，河南省平顶山市中级人民法院再次审理了李怀亮涉嫌故意杀人案，并依法宣判被告人李怀亮无罪，不承担民事赔偿责任，当庭释放。此时距李怀亮被刑事拘留，已过去近12年。

各地奇葩指标

结扎指标：完不成任务就要罚款

上环结扎并非强制性规定，然而不少地方对下级计生部门重点考核“结扎率”或“结扎指标”。记者通过江西省抚州市南城县政府信息公开网了解到，《新丰街镇2012年村级人口与计划生育考评方案》显示：该镇计生工作考核评分中，结扎占8分；河南一名计生干部也表示，每个计生干部都有结扎指标，完不成任务罚款。

火化指标：人还没死先定死多少

据广东当地媒体报道，2004年前，广东个别地方在统计遗体火化率时存在“摊派”火化任务现象，即按上年度年底当地总人口的千分之五（死亡率），在年初将本年度火化遗体数量任务下达到各县（市、区）、镇、村，这种统计方法往往“人还没死先定要死多少人”，容易造成虚报遗体火化率甚至卖火化指标等腐败行为。 （综合）

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