日执政联盟赢得参院大选 终结长达6年之久“扭曲国会”局面

20日，安倍晋三在街头演讲，为参院大选拉票。

21日，在东京涩谷区，一名女子从参选议员看板前骑车而过。

据日本广播协会电视台21日报道，日本联合执政的自民党和公明党当天在国会参议院选举中取得压倒性胜利，两党占据参议院过半数议席，从而终结了朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面。

大选结果终结6年“扭曲国会”局面

报道说，该电视台根据对选民的出口调查和选情的分析，自民党和公明党获得71个议席已成定局，加上非改选的59个议席，两党的议席总数已超过参议院总席位半数的121席，从而终结了长达6年之久的“扭曲国会”局面。

本次选举执政的自民党推举78名候选人，最大在野党民主党推举55名候选人，其他政党和无党派候选人共有300名。改选的121个议席中包括小选区73个席位和比例代表选区48个席位。

日本国会参议院共有242个议席，议员任期6年，每3年改选一半。参议院选举分为小选区和比例代表选区两部分。小选区由选民直接对候选人进行投票，而比例代表选区则是由选民对各政党进行投票，并根据得票数多少，按一定比例给各政党分配议席。

何以获胜主打“经济牌”掩盖其他敏感问题

此次自民党在参院选举中获胜，主要得益于其打出的“经济牌”。竞选期间，安倍在全国各地的演讲中，重点宣传“安倍经济学”的成效，如股价上涨、日元贬值、大企业业绩改善等。

对于经历了所谓“失去的二十年”的日本来说，安倍政权推出宽松的金融和财政支出政策，使部分选民对其政权抱有期待。

此外，安倍在主打“经济牌”之余，刻意回避了一些可能给选情带来不利影响的争议话题，如加入跨太平洋战略经济伙伴协定、提高消费税、逐步废除核电站等问题。日本媒体认为，安倍用“经济牌”掩盖其他敏感问题的战术在选举中奏效。

在野党的持续颓势也是自民党获胜的重要因素。尽管民主党在竞选中打出“保护国民生活”的旗号，但并未提出具体的、足以对抗自民党的经济政策。

影响日政局未来将保持相对稳定

分析人士认为，由于在参院选举中获胜，自民党进一步巩固了其执政根基。而在未来没有众参两院选举的3年时间里，日本政局将保持相对稳定。

此次参院选举结果终结了日本长达6年的“扭曲国会”局面，为自民党制定诸项政策打开了便利之门。在“扭曲国会”情况下，执政党提出某项法案时，如果被参议院否决，该法案将被打回众议院重新表决。

日本媒体普遍认为，此次大选还可能引发政界重组。组成联合政权的自民党和公明党在修宪、核电政策、经济政策等领域存在分歧。而自民党与日本维新会、大家党则在修宪问题上意见趋同。高举修宪旗帜的安倍未来可能与维新会等政党进行“部分联合”。

而民主党可能出现分裂，或与生活党等进行重组。分析人士认为，未来日本政坛不会出现大乱，但包括民主党在内的元气大伤的在野党将摸索一条与自民党抗衡的新路。

■国际观察

日本内外动向引人关注

分析人士认为，在获得参院选举胜利后，日本政府的内政外交动向更加令人关注。

首先，“安倍经济学”能否持续奏效。这一问题在很大程度上决定着安倍政权寿命的长短。日本前驻华大使丹羽宇一郎指出，“安倍经济学”可能引发日本国债利率上升，届时日本实体经济将遭受重大打击。安倍政权未来能否降低“安倍经济学”的副作用，还有待观察。

其次，安倍在修宪问题上会否成为脱缰之马。日本共同社本月进行的一项民调显示，反对修宪的日本人比例有所增加。不少选民希望公明党等政党能为安倍修宪“踩刹车”。一些日本问题专家预测，假如安倍在修宪道路上一意孤行，将失去民意基础，危及政权稳定。

第三，安倍能否打破日本与邻国关系的僵局。众所周知，日本因领土问题和历史问题，与中韩关系的紧张局面已持续了较长时间。在竞选期间，安倍还视察了钓鱼岛附近的石垣岛和宫古岛。许多日本国民担忧，这一行为是对邻国的又一次刺激。

分析人士指出，如果安倍继续在历史问题、领土争端、防卫政策等敏感问题上煽动日本民族主义情绪，将更加失信于国际社会，也会对东亚的和平与稳定产生更多负面影响。

■背景资料

日本的“扭曲国会”现象

“扭曲国会”是指执政党在众议院过半数，在野党在参议院过半数而形成的国会众参两院对峙的状况。一般情况下，在野党控制参议院，可以在首相提名、法案审议通过、两院人事任免、临时国会和特别国会会期的延长、国务大臣（包括首相）的问责决议、国政调查权和证人唤问等问题与执政党展开对抗。

日本的“扭曲国会”现象可以追溯到战后初期。1950年举行的第二届参议院大选，绿风会占据了参议院的多数席位，在国家政策制定和法案通过方面不断掣肘执政党。这种状况持续到1956年。1989年7月举行的第15届参议院选举，执政的自民党仅获改选的36席，从而失去了该党1955年成立以来在参议院席位上一直保持的过半数的优势。直到1993年细川联合政权诞生，这种情况才得到改变。1998年7月举行的第18届参议院选举，执政的自民党仅获改选的44席，选举惨遭失败。1999年，自民党、自由党和公明党建立三党联合执政体制，联合执政党在参议院获得过半数席位，开始了相对安定的执政生涯。2007年7月举行的第21届参议院选举，执政的自民党仅获改选的25个议席，朝野政党分控众参两院。2010年7月举行的第22届参议院选举，日本执政联盟失利，在野党占据了参议院过半数议席，日本国会再度陷入“扭曲”局面。

朝野两党分别控制众参两院的“扭曲国会”，最大的影响是导致许多重要法案不能正常通过。它不仅使日本国内政局长期陷入泥沼，还在一定程度上影响对外政策的制定。此外国会“扭曲”也导致首相更迭频繁。

■大选花絮

党派党首不惜力

日本21日举行参议院选举，各参选党派在竞选大战中铆足劲儿，视选举为一次“生死大战”。但在选举投票中，选举工作人员仍然免不了忙中出错。

政党文件显示，作为执政党自由民主党总裁，首相安倍晋三在竞选中腿脚最勤快，做足“政治秀”。

共同社报道，自7月4日竞选活动正式启动起至19日，安倍足迹遍布47个省级行政地区中的36个，行程超过1．9万公里。

主要在野党民主党党首海江田万里不甘示弱，跑了28个地区、1．65万公里。9家参与选举政党的领导人总行程将近11万公里，相当于绕地球两圈半。

拉票活动密度过大，让海江田喉咙不适，20日上午在广岛接受治疗，取消当天上午一场乘车巡回演说活动。不过，海江田带病上阵，接受治疗后当天继续在广岛拉票。

综合新华社

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