新交规能否提升交通安全水平？

新修订的机动车驾驶证申领和使用规定开始全面实施。新交规剑指道路安全“顽疾”，大幅提高多项违规扣分值。

专家认为，“新规”有助增强驾驶安全意识，但需完善执行标准和技术手段。

“新规”实施

为提升道路交通安全，1月1日起，修订后的机动车驾驶证申领和使用规定全面实施。“新规”明确规范“闯红灯”“新手上路”等问题。新规定能否起到有效作用？

近几天，记者在上海市徐家汇、五角场等路口看到，绿色交通信号灯开始闪烁后，多数车辆开始减速滑行。某广告公司白领李沁说，新交规将闯红灯扣分提至6分，12分“根本不经扣”，过路口必然更加谨慎。

执法力度加大，部分驾驶人表示不适应。新交规确认，驾驶不系安全带及途中拨打手机、未随车携带行驶证均可能受处罚。但在上述路口，记者看到部分驾驶人及副驾驶位乘客均未系安全带。一位交警坦言，对拨打手机、携带驾照如何监管，尚无具体通知。

有驾驶人表示，规范闯黄灯行为减少了路口“可过可不过”的混乱，但开车时不容易搞清是否过线。据悉，交管部门已表示暂不处罚闯黄灯。此外，“实习期上高速需陪同”也面临一定程度的取证难。

“从严”必要

中国政法大学研究员、资深交通律师张起淮认为，新交规遭遇落实争议，主因是其对驾驶和执法提出更高要求，但缺乏配套规则和道路设施。如城市信号设施配套存在差异，驾驶和执法不易预判黄灯。对高速陪驾、车内通话取证等，也需交管、路政等部门协作。

以闯黄灯现象为例，设置黄灯的本意是增加缓冲期。但相当多的驾驶人惯于在路口见黄灯加速，急于与行人、车辆“抢道”，亮黄灯成为事故高发时段。交管部门表示，黄灯的作用是清空交叉路口，使已越过停止线的车辆快速通过，但部分驾驶人却将黄灯变为“加速预告灯”。

上海海通律师事务所律师姚俭认为，新交规在判定及处罚上“严”字当头，主要是为了保障居民出行安全。按照道路交通安全法实施条例，黄灯亮时已越过停止线的车辆可继续通行，红灯亮时禁止车辆通行。因此，规范未过线车辆抢黄灯并非新要求。

有专家指出，“新规”并未将黄灯等同红灯。上海嘉华律师事务所律师施莉珏认为，“新规”只是加强监管，改变车辆在路口加速的危险习惯。上海交通大学学者魏武挥认为，毋庸讳言的是，闯黄灯和闯红灯都会引发交通事故。“新规”旨在维护行人路权，但改变驾驶陋习仍需时日。

提高安全水平

专家认为，新交规强调从严治理同时，也要加大驾驶安全宣传力度。为解决判定、取证上的实际难题，相关部门要完善符合实际的执行标准和预防机制。

2012年4月，浙江省嘉兴市曾出现“闯黄灯第一案”，肇事司机被判决败诉。魏武挥认为，到目前为止，就闯黄灯具体危害的交待、宣传仍显不足。“以北京、上海等地为例，市区有上千个摄像头。相关部门有条件收集案例，通过‘用事实说话\’取得理解和支持。”

施莉珏认为，鉴于道路安全形势，交规从严将成趋势。按照道路交通安全法实施条例，绿灯亮时准许车辆通行，转弯车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行。然而，现实中，转弯车辆与行人抢道现象仍较突出。不过，“严规”实施需重视标准统一，以及人性化执法尺度。比如，在行车视线被大车阻挡、停车线被积雪覆盖等情况下，如何酌情处置尚待明确。

专家建议，类似“新规”可设立过渡期逐步推广，并增设高速驾考项目及陪驾、代驾等服务。

交管部门表示，将吸纳群众合理化建议，加快交通信号灯设置和使用不规范问题的整改。

按照国务院关于加强道路交通安全工作的意见，预防为主、综合治理是道路交通安全基本原则之一。中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，交通安全要从路面治理转向预防隐患，比如驾考既要看技巧，更要看是否遵守安全规则。

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