凤凰社区的和谐经

□本报记者 王南桢文/图

“去年春节，我们一家4口搬进了这套95平方米的安置房，小区环境干净整洁，社区服务周到，住在这里很舒心。”7月2日，58岁的凤凰社区居民倪志学坐在楼前的绿化带旁悠闲地与邻居聊天。

凤凰社区是市中心最大城中村撤村建居的新型社区。在加强和创新社会管理中，社区以村民“居民化”、流动人口变“新居民”为落脚点，努力构建和谐社区。

流动人口变身“新居民”

凤凰社区是市中心区最大的流动人口聚居区，有商住出租房21栋，约1800间，就业、就学等寄居流动人口达4500余人，远远超过2800多名常住人口数量。

社区创新管理手段，探索性推出了出租房屋旅店式楼宇管理及服务的流动人口新居民融入工程管理模式，破解出租房环境脏、秩序乱、服务差、案发高的问题。

社区专门成立了出租房屋管理办公室和流动人口服务站，按照‘一房一档，一户一档\’的原则，建立健全出租房屋业主基础档案信息、流动人员身份、工作、生活及去留基础信息台帐。在此基础上，实行动态分类管理和服务，及时依法协调解决流动人口在辖区居住期间的各种矛盾纠纷。社区还建立了专职服务员、义工、“红袖套”队伍管理长效机制，落实业主主体责任，确保出租房屋流动人口聚居区社会治安、消防安全、环境卫生等各项工作处于可控状态，保持整体平稳。2011年，辖区安全事故零发生，各类案件同比下降53%，下降幅度达89%。

社区居委会书记刘莲俊说，在服务上，社区把流动人口与常住居民一视同仁，公平对待，充分满足流动人口在生活、就业、计生、民政、教育、社会保障、物业以及法律援助等各个方面的服务需求，让流动人口成为社区“新居民”，使他们在此安居乐业。

村民变居民

走进倪志学装修一新的安置房，干净整洁的客厅里，全新的液晶彩电格外引人注目。

倪志学说：“我们每个月可收取2000多元门面租金，加上老伴参加大龄养老保险的1000多元养老金，生活基本没什么问题。”女儿失业后，社区组织她参加创业培训，帮助她开火锅店，现在女儿生意做得很不错。家里老人生病了，社区工作人员也会及时前来看望慰问。他们过上了跟城里居民一样的生活。

商住房屋出租业是辖区居民生活的主要产业。为促进房屋出租业健康和可持续发展，确保居民收入稳定增长，社区成立了出租房屋管理办公室和流动人口服务站，建立了房屋租赁管理规范和供给信息网络，在业主和商家之间搭建起方便快捷的信息平台。

今年42岁的倪德春曾是原炳草岗村村民，1998年转成城市居民后，他先后在凤凰小区开过超市、火锅店。

倪德春说：“凤凰建材城退出后，政府将此地打造成美食城。不断优化的软环境，吸引了许多商家前来投资，凤凰美食城人气渐旺。如今，我在这里经营的火锅店生意很好，不仅解决了自身的就业，还聘请了几十个员工。”

社区居委会书记刘莲俊说，为实现安置区村民“居民化”，农村“城市化”的两个转变，社区便民服务站积极为居民提供养老、就业创业、社保、民政、计生、医疗卫生、家政、法律援助等各类服务，不断提升社区“10分钟生活服务圈”的服务内涵。

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