化无形为有形 ——旌阳区作风转变形成加快发展内生动力

□本报记者 李佳

作风是无形的力量。

涵盖了各级干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风问题是一个带有普遍性的问题，更是一个十分紧迫的问题。旌阳区自2月中旬启动“四个年”活动以来，以“转变干部作风，提升执行力，提高行政效能，密切干群关系”为重点，化无形为有形，形成全区上下加快发展的内生动力。

“作风转变年”活动展开以来，旌阳区确立了“营造环境”的工作目标，无论是确保政令畅通，还是服务高效廉洁，无论是发展高位求进，还是城市整洁文明，都以“作风转变”为重要抓手，要求全区干部强化群众观点、密切干群关系，落实服务人民的要求，主动将“作风转变”融入推进全区经济社会发展的主战场，以优良党风促政风带民风。

一线推进从项目攻坚入手

如何在作风转变中凝聚力量、激发活力，为推进“一三五八”发展战略作出贡献？旌阳区的答案是“推向一线”。领导在一线指挥、责任在一线分解、问题在一线解决、形象在一线树立。开展“作风转变年”活动，旌阳区把“领导抓”和“抓领导”贯穿始终，突出“一把手”的带动示范作用，要求各级领导干部充分认识到，无论是把握历史机遇，还是破解现实难题，都要求各级干部“一线落实”，在作风上率先垂范。

2012年旌阳全区布局省重点项目2个、市重点项目6个。他们将实施“三大制度”作为落实重点项目的保障：首先是项目跟踪领导小组制度，8个项目领导小组立足协调服务，细化项目管理责任；其次是项目联席会议制度，每月召开一次例会，项目方以“发点球”的形式，向相关职能部门提出涉及到项目的具体问题，与会各部门实时对接，直接沟通，避免推诿扯皮；第三是现场办公制度，针对项目的突出问题，由分管区长带队进行现场办公，拿出解决的具体方案，分类处理、限时办结。

同时，强有力的督查、考核，保证重点项目在旌阳区的扎实推进。倒排工期，进度通报，在凿实项目的同时，通过项目建设一线锻炼、使用干部，确保考核出导向、考核出压力、考核出业绩。

作风建设从办事效率开始

在动员发动阶段，旌阳区不仅以“转作风、树形象、促发展”主题讨论等形式，形成宣传教育、窗口承诺、组织机构的“全覆盖”，而且突出针对性，把作风教育贯穿始终，从不同的层面推进作风建设——

一方面从提高办事效率切入，在治庸治懒治散等方面下功夫，加大软环境整治力度。区委、区政府领导带头深入乡镇街道，走访了解干部作风情况；区督导督察组不定期对各部门工作进行明察暗访，对存在的要求不严、工作不到位问题以“督查通报”的形式进行曝光，提出整改意见50余条，发现并纠正问题30多个，全区政务环境得到进一步优化。

另一方面要求机关干部增强服务意识，转变作风从“心”开始，设身处地、换位思考，尽心尽力为人民群众服好务。旌阳全面开展公职人员“面对面做好事”活动，他们带着问题走基层，帮助弱势群体解决生产生活、求学就医等方面亟待解决的实际问题。截至今年3月底，面对面做好事达1200余件。

旌阳区政务服务中心以项目服务需求为导向，采取七项措施，建立重大投资项目绿色通道，切实提高审批服务效率；城南街道办将10个社区、两个村的监委会成员聘为作风监督员，跨区域对干部作风进行交叉检查，街道办干部积极协调，帮助解决南塔社区天然气管道改造问题，为地处尾气的200多户居民解了燃眉之急。

服务群众从解决实际问题出发

“一分布置，九分落实”。任何一幅发展蓝图，只有真抓实干才能成为现实；任何一项决策，只有真抓实干才能惠及百姓，旌阳区决策层对此形成共识，把强化执行、逗硬问责贯穿始终，带着对群众的深厚感情走进基层、融入群众，积极面对各方诉求和利益关切，认真探索解决之策。

翻开天元镇目标督查办第四期“督查通报”，既有东河村按时完成三、五、八组88户用水困难户“以井换井”补助的信息交流，还有对小额保险工作各村着手进行却效果不明显的通报。

在镇政府拆迁办，办事群众来来往往，工作人员耐心地就有关拆迁补偿的新旧政策对接进行解释。3月24日-25日，该镇顺利完成银河小区400户居民、610套安置房的分配。由于小区安置涉及段家坝、黄连桥两个社区，有关部门转变工作作风，做了大量的前期基础工作，针对实际，加强统筹协调和管理服务，把好建设质量关、把好分配组织协调关、把好设计分配民意关、把好廉洁公正关。在分房工作中，既关心、关爱老弱病残群体，通过业主协商，在楼层及付款方式上予以照顾；又尊重民意，以群众满意为标准多次更改设计，分配现场，分房户在一“透明玻璃大鱼缸”里当场“抓阄”。分配前公示享受居民情况，分配中公证现场情况，分配后公示分房结果。近期，又有600套拆迁安置房在天元镇分配。为此，镇上要求相关的社区干部在银河小区分房现场学习观摩。

作风转变在旌阳形成推进科学发展的内生动力，旌阳全区党员干部自觉转变工作作风，创新方式、变通办法，想方设法解决项目建设中遇到的资金、征地、拆迁等困难，促进项目建设加快推进。

在项目建设的驱动下，今年1-3月，全区省、市重点项目完成投资47066万元，占年度投资的25.11%。其中竣工投产类项目两个，年度投资计划12460万元，今年前3个月完成投资7566万元，占年度投资计划的60.72%；西部国际商贸城、工业集中发展区基础设施建设两个省级重点项目完成投资占年度投资计划的25.6%。

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