以家庭为单位征个税值得期待 □田方

“以家庭为单位纳个税，这是国际惯例！”全国人大代表、上海复星集团董事长郭广昌向全国人大提交了《关于以家庭为单位征收个人所得税的建议》。郭广昌认为，个税按个人征收存在不合理性，现在3500元的起征点还是低了一些，个人所得税应以家庭为单位征收，提高个人所得税起征点。

近几年，几乎每年全国两会上都有代表委员谈及个税。征收个税的目的首先是调节分配，其次才是聚集社会财富，不少家庭的住房、医疗、子女教育负担较重，单职工家庭负担尤重，如果按个人征个税，显然不利于家庭的运转。现行的个税征收办法存在着不少弊端，收入相同的纳税个人，纳税金额一样，而没有考虑纳税人的家庭情况。有政协委员曾经举了这样一个真实的例子：某先生在广州某事业单位上班，妻子没有工作，夫妻俩都是独生子女，4位老人均没有退休金，7口之家就他一个人在工作，他的工资几乎不够养家糊口。他的同事和他工资大体相同，但由于家庭负担轻，所以可以买房、买车、旅游，过得十分轻松。

家庭是社会的细胞，家庭是消费的主要单位，家庭整体收入水平将直接决定家庭成员的生活水准。税收与民生密不可分，在个税征收上忽略家庭的实际情况，仅将公民个人作为税收对象，有损于公平公正，也不够人性化。在个税制度比较成熟的国家，个税起征已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现了指数化、动态化调整。如在德国，税务机关会对居民的家庭负担进行精确计算，区分单身、已婚无孩子、已婚有孩子等基本状况，并对孩子的教育费用，家中是否有特殊支出等综合考虑。在美国，将纳税人的身份分为单身、已婚联合申报、已婚单独申报、户主四种类型，纳税人可以根据自己的情况申报，进行不同标准的税额扣除。在日本，政府实施所得税扣除制度，对纳税者本人生活所需的最低费用、抚养家属所需的最低费用等免征所得税。对中国普通工薪家庭特别是经济负担沉重的家庭来说，如果考虑按家庭整体收入征收个税，无疑是件值得期待的事情。

把维护社会公平放到更加突出的位置，是社会主义制度的本质要求，也是我们党立党为公、执政为民的必然要求。如果社会成员收入差距悬殊长期得不到解决，不仅会挫伤人们的积极性，也会影响社会安定团结。一段时间以来，物价涨幅较大、股市低迷、薪资撵不上CPI，百姓的财产性收入缩水不少，这些都形成了现实的民生压力。改革收入分配制度，建设和谐社会，通过合理的收入分配制度把社会财富蛋糕分好，就应该让所有的社会成员公平享受改革发展成果。与按个人征收个税相比，以家庭为单位征收个税的最大优点，在于充分考虑了纳税人的实际支出状况，有利于保证税后结构公平，减轻一部分家庭的支出成本，切实缓解民生压力。

（据3月13日《北京青年报》）

新闻推荐

国务院安委办通报两起职业中毒事故

据新华社北京3月19日电（记者陈炜伟朱立毅）记者19日从国家安全监管总局获悉，国务院安全生产委员会办公室日前通报了发生在广东和甘肃的两起职业中毒事故。通报指出，两起事故已造成7人死亡，暴露出诸多问...