谋求跨越发展 建设幸福德城,谋求跨越发展 建设幸福德城

经济发展是幸福之基，民生幸福是发展之本。近年来，德城区牢固树立 “发展是硬道理”、 “幸福也是硬道理”的理念，坚持把民生幸福作为科学发展的目的、动力和检验标准，瞄准 “跨越发展、幸福德城”根本目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“拓展城市发展空间，打造以服务业为核心的现代产业体系”重要思路，大力实施“建设区域中心城市和商贸名城、教育名城”重大战略，努力实现强区与富民同步推进、经济与民生同步建设、生产与生态同步优化、发展指数与幸福指数同步提升。 2011年，实现地区生产总值191亿元，增长10.7%；财政总收入19.8亿元、地方财政收入8.59亿元，分别增长24.2%和30%；城镇居民人均可支配收入19770元，农民人均纯收入8558元，分别增长13.6%和18%。

大手笔谋划发展布局，在跨越赶超中筑牢幸福之本

坚持顶层设计，着力构建 “三大板块”发展格局。一是做大中部核心商业板块。依托南北连接线之间区域，发展城市经济，打造商贸名城。二是做强北部高端工业板块。整合北连接线以北天衢工业园部分和二屯镇区域，规划建设天衢工业园工业区、鲁冀工业园、现代物流园等区中园，承接城区企业退城进园，重点发展新材料、化工等主导产业，努力打造可持续发展的现代新型工业示范区。三是做优南部高效生态观光旅游农业板块。加快土地流转步伐，大力发展生态农业和旅游服务业，打造全国一流生态片区。

大决心加快转调步伐，在转好调优中夯实幸福之基

发挥比较优势、实施错位竞争，大力发展现代服务业和战略性新兴产业。一是倾力建设区域商贸名城。服务业增加值占GDP的比重达到52%，提供税收占地方财政收入的比重达到65%。计划到2015年，服务业增加值占GDP的比重达到65%以上。二是全力打造现代产业体系。筛选确定城市综合体、现代物流、新材料、化工四个主导产业和现代服务业，全力打造以服务业为核心的现代产业体系。三是加快转变经济发展方式。围绕 “低碳、环保、生态”，扎实推进科技创新、清洁生产、节能减排。市级以上高新技术企业达到38家，工程技术研究中心、企业技术中心24家，高新技术产值比重达到24.7%，被评为全国科技进步先进区、全省可持续发展实验区。狠抓节能减排，全面完成 “十一五”节能减排目标，林木覆盖率达到37.5%。

大力度推进项目建设，在提升实力中把握幸福之要

一是聚力攻坚重点项目。成立重点项目建设推进委员会，严格落实 “五个一”工作法和 “四定两保”责任制，探索建立项目专家评审、落地联席会议、落地保障线 “三项制度”。 2011年，共实施5000万元以上重点项目51个，总投资443亿元。二是强力推进招商引资。突出城市综合体、商贸物流、现代服务业、高端工业等招商重点，台湾蓝天广场、香港艺华城市综合体、浙江吉利集团汽车城等一批重大项目成功落户。三是大力拓展外经外贸。 2011年，实现进出口总值3.3亿美元，其中出口2.7亿美元，分别增长18.2%和17.3%；实际利用外资3703万美元，增长207.5%，居全市首位。

大投入加强城市建管，在优化功能中铺就幸福之路

牢固树立 “抓城建就是抓发展、抓转型、抓民生”的理念，加快城市化进程。一是推进旧城改造提升。 2011年和谐征收近300万平方米，开工建筑面积165万平方米，安置居民6070户。力争用五年时间，全面完成62个城中村改造任务。二是着力完善城市功能。加快推进道路畅通工程，配合搞好迎宾大道改造、青年路改造、大学路完善工程，有效解决了市民出行难问题。三是提升城市管理水平。进一步理顺区、镇街、社区城管体制，划拨专项经费，组建2500人的城管、保洁、市政、园林队伍。突出环境卫生、市容市貌、背街小巷、市场管理等重点，基本解决了城区旱厕、马路市场、环境脏乱差和饮食不卫生等问题，为全市成功创建国家卫生城市做出了突出贡献。

大情怀做实民生保障，在增进福祉中充盈幸福之源

一是倾力打造教育名城。实施名师、名校、名校长 “三名”工程。力争通过3年到5年时间，新建、改造中小学校12所、幼儿园 5所，打造小学名校 8所、中学名校4所。二是力促文化发展繁荣。三是完善社会保障体系。企业养老保险按时足额发放，城乡低保对象应保尽保，新农合、新农保、城镇医疗保险、五保供养率分别达到 100%、 92%、 97%和92%，城镇居民社会养老保险顺利启动，社会保障体系实现了真正意义上的全覆盖。实施卫生强基工程，为群众提供了满意的基本医疗卫生服务。四是加强创新社会管理。探索建立以 “一纲三网八线”为核心内容的社会管理 “网底工程”，连年保持无重大集体访、无恶性刑事案件、无重大群体性事件、无重大安全责任事故 “四无”局面，群众安全感、社会满意度大幅提高。

□邵清泽（作者系德城区委副书记、区长）

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