深圳光明新区违法建筑“野蛮生长”

□新华社记者 彭勇 乌梦达

记者最近调查发现，作为深圳土地“储备库”的光明新区，违法建筑不在少数，不少楼盘正公然叫卖，有的还建在别人的土地上。目前，这种现象并没有得到查处。

记者发现，在光明新区公明汽车站附近一栋15层的高楼以“龙庭阁”的名义对外销售，它对外宣称“国有土地、单位宿舍”，却不能办理房产证。公明人民医院附近的“秋林雅苑”规模更大，由4栋十几层的高楼组成，已经入住900多户居民，然而经记者查证，该小区不是商品房，没有房产证。离此地不远，“秋林雅苑”二期工程已经开工，占地面积比一期更大。

光明新区公明街道办辖区内的一栋违法建筑，由于种种离奇的特征，被当地群众称为深圳“最牛宿舍楼”。这栋“韩红宿舍楼”是8层建筑，目前正以“家安居”项目的名义对外发售。资料显示，它占地面积超过2000平方米，建筑面积1万多平方米，售价每平方米2480元起。

“这里有100多套房子，去年底开盘一直热销，如今所剩不多。”售楼接待中心的李小姐说，房子没有房产证，购房者买房后需要律师作见证。

让人想不到的是，这栋公开叫卖的楼盘竟然是建在其他人土地上的违法建筑。2010年5月，负责查处全市违法建筑的深圳市规划土地监察支队出具土监函，明确表示：“韩红宿舍楼”未经规划国土部门批准，违反了相关法律法规的规定，属于违法建筑。

广东瑞特律师事务所律师朱剑波介绍，他的几名代理人通过法院裁定和公开拍卖方式取得了（原业主为韩红）宗地号A627-0010的地块及地块上全部厂房。2007年8月，韩红以过期作废的资料，骗取了复工申请，在上述地块上施工建楼。10月，业主发现问题后向宝安区建设局投诉，12月，该局即撤销了施工许可。

此时，只要执法部门果断出手，就能迅速查处“韩红宿舍楼”。然而令人不解的是，4年时间里这栋违法建筑却在执法部门眼皮底下越建越大。

朱剑波出示的资料显示，几名业主先后向市、区、街道三级的规划国土、城市管理、查违办等多个部门投诉十多次，但都没能阻止“韩红宿舍楼”的违法建设。

深圳光明新区公明行政执法队队长左信宽则表示，该楼盘在2007年12月被撤销建设许可证时已经建至6层，“业主前6层有建设许可证，因此前6层是合法的”，在建设许可证被撤销后，只能“初步认定后两层楼的建设违法”。

当记者问左信宽为何其结论与上级主管单位不一致时，左信宽表示，对自己直属主管单位的公函，“从未收到过”。

据深圳市政府公布的资料，截至2010年1月，深圳未办理任何审批手续的建筑达2.93亿平方米，占总建筑面积中的39%。

对此，深圳大学管理学院公共管理与公共政策研究所副所长肖俊表示，深圳违法建筑和违法用地情况复杂、利益盘根错节，执法部门需要警惕“破窗效应”：不及时修好第一扇被打碎玻璃的窗户，就可能会带来大量效仿，最后产生无法弥补的损失。

（新华社深圳12月18日电）

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