兰州党建 在探索中阔步向前

市第十二次党代会报告用专门的篇章，宏观地阐述了未来党建工作的思路，提出“加快推进兰州率先跨越发展，必须全面加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平。”如何加强和改进党的建设，提高党建的科学化水平？记者在会内会外，采访了党建工作的领导、专家以及本次党代会的基层党代表，他们用深刻的论述、真挚的语言、热切的希冀，为我们勾勒出了未来党的建设发展方向和目标。

党建工作常抓常新

市委组织部常务副部长吴永建为我们解读了新时期党的建设的这一新理念。他说，未来五年，我们要围绕如何加强执政能力建设，如何提高领导水平，如何发挥党组织的保障作用和引领作用，完成“十二五”的宏伟目标来加强和改进党建工作。

吴永建说，“创新是不竭的动力，党的建设也是一项常抓常新的工作。”随着国际国内政治经济的发展，我们社会管理的不断变化，以及共产党自身建设发展的需要，党的建设的创新一直在不断地发展和演进。作为一个执政党，如何体现党的宗旨，贯彻党的路线方针，如何服务好整个社会，如何代表最广大人民群众的利益，都要求我们的党建工作要在积累过去经验的同时，不断探索、不断研究、不断创新、不断完善，这样才能在时代的发展中不断提高执政能力，永葆先进性。

吴永建说，今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是兰州市站在新的历史起点上加快发展、率先发展、跨越发展、科学发展的重要战略机遇期。我们要紧紧围绕全市经济社会发展“十二五”时期目标任务和实施“再造兰州”战略部署选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，集中抓好领导班子换届，不断深化干部人事制度改革，高度重视人才工作，坚持从严管理干部，深入推进创先争优活动，大力加强基层组织建设，为实现全市率先跨越发展提供坚强组织保证和有力人才支撑。具体来讲，一是加强领导班子和干部队伍建设。不断提高领导班子配备水平，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。二是深化干部人事制度改革，不断提高选人用人的科学化和规范化水平。要在制度的保证下，建立高素质的干部队伍，同时要加强干部的培养、教育，使干部队伍更有战斗力和凝聚力。同时，我们的经济社会建设也离不开各个方面的人才队伍，我们不仅要吸引更多的人才来兰州创业发展，更重要的还要培养本地化的人才队伍，尤其是各种实用型人才和紧缺人才的培养。另外，要加大干部队伍的监督，营造一个干部健康成长、廉洁从政的环境，保证干部在良好的干事创业环境中更好地发挥自己的才干。

“有了民情流水线，能不能把这条线拓得更宽、做得更响？有了‘三争一促\’，能不能在农村党的组织建设中选择出更好的载体，创造出更符合兰州农村建设的党建模式？”吴永建说，越到基层，基层组织建设就显得越重要。我们探索创建了一些好的党建品牌，现在我们要考虑的是，如何把这些品牌维护好、拓展好，使它们焕发旺盛的生命力和创造力，更体现出以人为本的理念、更符合人民群众的需求。同时，在机关、企业、非公经济领域、学校等基层党组织建设中，都有很多可以挖掘拓宽、探索的空间，使基层组织更有活力和创造力，让党员能够自觉地发挥模范带头作用，如何进一步挖掘、拓宽这一领域，也是我们要思考和探索的问题。

城关区酒泉路街道张家园社区在创先争优活动中开展“我的声音，你的眼”文明志愿服务活动。

营造风清气正的社会环境

市党代会代表、市纪委常务副书记董文胜说，市第十二次党代会为兰州今后五年发展描绘了宏伟蓝图，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的任务和更高的要求。今后五年，全市反腐倡廉建设要按照中央纪委、省纪委的决策部署，紧紧围绕市委中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，大力推进惩防体系建设，重点抓好中央、省市重大决策部署的监督检查、推进惩治和预防腐败体系建设、党风政风行风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加大办案力度、落实党风廉政建设责任制、加强自身建设。

“今后，全市各级纪检监察机关仍将把维护党的政治纪律摆在首位，把加强监督检查作为重要任务，继续加大对中央和省、市委重大决策部署和扩内需保增长政策措施落实以及重点工程和重大项目建设情况，深入开展全方位、多层次的监督检查，确保中央和省、市委的政令畅通。”董文胜说。

“高效务实、清正廉洁的政府形象已经在百姓心目中逐步树立起来。未来五年，兰州市还要继续进一步推动机关作风转变、提高行政效率。”董文胜说，要继续巩固和提高“行政效能建设年”活动成果，进一步把规范工作制度、再造审批流程作为行政效能建设的重点，进一步落实行政效能建设考核机制，继续从“两代表一委员”以及民主党派和民评代表中聘请机关效能监督员，进行明察暗访。在规范工作制度、再造审批流程中，要进一步推行服务承诺制、限时办结制等制度，建立起效能考评问责体系，让制度成为保证工作效能的“法宝”。同时，继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。重点围绕项目决策、环境影响评价、土地审批出让、城乡规划执行、招标投标活动、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面进行更深层次的排查。继续解决侵害群众切身利益的突出问题。重点做好在征地补偿、房屋拆迁、职工安置、农民工工资支付、工人工资支付和农用物资等方面的监督检查。

“廉政文化是推进廉政建设的‘无形之手\’。因此廉政宣传教育必须依靠广大群众。”董文胜说，未来五年，要贯彻落实中央十七届六中全会精神，在推进文化兰州建设中大力加强文化建设，把廉政文化贯穿到反腐倡廉建设的全过程，充分利用新闻媒体、反腐网络、研讨讲座、案例剖析等有效形式，进一步扩大反腐倡廉宣传教育的深度和广度，在全社会营造崇廉尚廉的浓厚氛围，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

党代会报告中提出“认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处大案要案，切实纠正不正之风。”董文胜说，“反腐倡廉工作必须建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，遏制各种不正之风。”未来五年，市纪委要继续加大查办案件工作力度，进一步加强和规范办案工作注重程序，严格依纪依法审办案件。改进依纪依法办案的观念；把握策略，提高查办案件工作整体水平；靠实责任，进一步促进查办案件工作等措施，切实提高办案工作能力和效果，为全社会创造一个风清气正的环境。

民情流水线前景更美好

经过几年的培育和推广，“民情流水线”工程作为兰州市首创的社区党建品牌，在四川省兰州市得到进一步深化和拓展，并且在全国和全省得以推广。兰州市及时总结推广和深化拓展“民情流水线”工程，一批各具特色的服务载体和党建品牌在许多街道社区诞生并获得长足发展。而首开民情流水线风气之先的七里河区西湖街道，又因首创“三维数字社区”这一社会管理信息化系统，再一次成为全国基层党建的排头兵。如今，基层党建的奋斗目标和工作重点是如何围绕“民情流水线”，把这条线做粗、做长，如何更好地为群众服务。

民情流水线作为一个基层党建品牌，如何保持长久的生命力？西湖街道党工委书记、第一次参加市党代会的党代表陈冬梅体会很深。“加强党的执政能力，不是喊口号，也不是摆理论，而是要体现我们基层党组织和党员如何更好地服务群众，把党的先锋模范作用完全融入群众工作当中，让老百姓真正看到，党员就是一面旗帜，就是一块基石。我们心里揣着群众，群众也离不开我们，这样，我们党的执政基础怎么会不牢固？”陈冬梅有着多年基层党的工作经验，她对本次党代会提出的提高党的执政能力建设的理念有自己更深的理解。

“通过三维数字社区的建设，基层工作实现了从传统向信息化的一个跨越，被中央媒体称为‘基层政务工作的颠覆性革命\’、‘基层信息化管理的新模式\’，被命名为‘西湖模式\’。”陈冬梅说，民情流水线及其三维数字化管理的运行模式经中央组织部获准在全国进行推广，民情流水线工作手册下发到全国各地的街道社区，国家工信部要求将三维数字系统制作一个国家和行业标准，将其作为全国基层信息化建设的标准向全国进行推广。目前三维数字社区系统在全市的52个街道、383个社区的推广全面完成，现在已进入信息录入阶段，有9000人参加了三维数字系统的学习培训。最近，省委组织部、省工信委、省民政厅联合发文，在全省推广民情流水线工程，要求在2013年以前，民情流水线的所有工作程序、工作模式和三维数字社区集成管理系统要覆盖全省。

陈冬梅说，基层党的工作头绪很多，特别是民情流水线工作，下一步计划将民情流水线的工作程序通过信息化服务平台实现公开化，面向所有的市民，通过覆盖全市的96881民情呼叫中心，实现市区街社区四级联动。“将来我们的服务功能完善以后，通过96881，老百姓就可享受到足不出户的全方位社区管理和服务。

陈冬梅说，“当我们真正沉下身子真心去服务的时候，我们就发现做得越多，欠缺的就越多。这些年我们跟老百姓建立起了深厚的感情，让我们心甘情愿地主动去接近老百姓，为他们提供力所能及的帮助。我们只做了一点点事情，但是老百姓拿我们当亲人。这让我们感到非常感动，同时也感到肩头的担子很重。”有了这么好的开端，积累了这么多年的经验，有了这么好的一个团队，有了“三维数字社区”的便捷和高效的工作模式，加上上级党组织、辖区单位和人民群众的大力支持，陈冬梅相信民情流水线这一基层党建品牌会拥有更广阔的前景。

建设学习型党组织是一项系统工程

建设学习型政党，是适应新形势新任务的必然要求，是迎接新挑战的必然选择。市委党校科研处副处长、副教授冯亚文一直致力于党建方面的理论研究。记者在市十二次党代会前采访了他，请他就地方党委如何推动学习型党组织建设谈谈自己的观点。

“学习是进步的前提。当新的挑战和机遇到来的时候，我们党对学习的重要性有了更深刻的认识和更迫切的要求。建设学习型政党的观点颇具远见，体现了与时俱进的精神，是对党的建设的深邃思考和对时代脉搏的准确把握。”冯亚文对学习型政党在当前党建中的现实作用进行了高度评价。他说，建设学习型党组织，是一项系统工程，也是一项创新性工作，是兰州实施“再造兰州”战略、不断推进党的建设的重要前提，也是推进兰州经济社会各项事业科学发展的重要保证。

“党的十六大以来，特别是党的十七大和十七届四中全会之后，各级党组织按照中央的部署和要求，大力推进理论武装工作，努力建设学习型社会和学习型党组织。”冯亚文说，在全国建设学习型党组织的热潮中，兰州市各县区基层党组织开展学习型党组织建设取得了许多经验与成果，但在实践中也普遍存在一些不容忽视的问题，如存在学习自觉性不高的理念障碍；学习科学化不强的机制障碍；学习成效性不显的成果转化障碍等。为此，需要在理念认知与实践操作层面进一步深化与突破。

冯亚文认为，首先要转变党员干部的学习理念，提升党组织的学习力。要立足于提高党员素质，着眼于保持党组织的先进性，更新学习理念，提升学习力。其次，要构建党组织学习平台，拓展党员学习空间。创造一个开放和互动的学习环境和氛围，为党员搭建一系列学习平台，通过扩大自主学习的空间，选择更多的学习载体，拓宽学习领域和内容，同时要进行学习成果的交流与共享，增强针对性和实效性。第三，建设学习型党组织是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程，必须结合实际，建立一套长效严密的制度和实施机制加以保证和支撑。第四，注重把建设学习型党组织与本单位的实际情况相结合，务求学习型党组织建设的实效性。在推动全市跨越发展进程中树立“时不我待，只争朝夕”的责任意识和“再抢机遇，再创业绩”的进取精神，稳步推进学习型党组织建设进程。

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