超载55人抑制不住的校车悲情,超载55人抑制不住的校车悲情

甘肃省正宁县政府消息，造成“11·16”正宁县特大交通事故的犯罪嫌疑人已被公安机关刑事拘留。

16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，该镇幼儿园接送校车被撞，目前已经造成21人死亡，其中19名为幼儿园儿童，还有危重1人，重伤10人，轻伤32人。校车核载9人，实载64人。

（详见本报今日5版）

关于甘肃省正宁县这次惨烈的校车事故，当地主管部门给出了这样一系列的事故原因：

1、校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行。2、幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座现改装为无座。3、幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任（该民办幼儿园共有学生737名，28名教职工，安排4辆校车接送）。4、因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。5、教育、交警部门监管不力。

面对这样一份事故责任认定，我们仿佛看到了这样一个场景：一个乞丐因为吃了一个发霉的馒头，食物中毒。于是当地主管部门给出了如下事故责任鉴定：

1、该乞丐食品安全意识淡薄，食用严重变质食物。2、馒头中没有按规定使用防腐剂。3、施舍乞丐的人良心不足，没有尽到第一责任人的责任 （将发霉变质的馒头给乞丐食用）。4、因潮湿天气影响，导致馒头变质速度加快，以致乞丐来不及食用。5、卫生、质监部门监管不力。

……

我们无意给事故校车的司机或者当事幼儿园开脱责任，我们只是想问：难道仅仅是这个校车司机和当事幼儿园负有事故责任吗？

其实，早在2007年，国家相关部门就出台过校车标准，去年又作了第二次规定，要求校车安装黑匣子，增加安全带。然而这两项措施如何落实，归属哪个部门管理，经费由谁出却没有任何规定。就这样，中国的校车制度就在这种“无人驾驶”的状态下前进，而校车事故频发的惨淡现实却没有丝毫改观。

农村问题专家、北京师范大学教授袁桂林收集了近5年74宗学生上学车辆安全事故数据，在死亡人数中有74％是农村学生；伤残的农村学生占40％；49％的校车事故发生在义务教育阶段，50％在幼儿园。从袁桂林的分析中，我们不难看出，农村校车事故频发，从表面看，是接送学生车辆状况不良，严重超载致使车辆失控，车辆驾驶员操作失误，接送学生车辆监管不力、道路湿滑导致事故发生等；然而其深层次原因只有一个：缺钱！农村学校“以县为主”的管理体制改革后，没有建立替代性制度弥补农村教育经费不足，同时农村家庭支出教育成本负担过重，基本的伙食费、住宿费尚且很难承担，又何谈追求高质量的校车？再加上2000年以来，根据教育部指示，全国范围内凡是10人以下的乡村小学、教学点，一律予以撤销或合并。很多农村学生往往要走好几个小时的山路才能到达学校，如果不能乘坐黑校车，那么他们往往只有一个选择——辍学！

那么，“吃发霉的馒头”或者“饿死”这两个选择摆在我们的面前时，相关部门要做的真的只是要追究提供发霉馒头者的责任吗？或者相关部门更进一步，将“吃发霉的馒头”这个选项去掉，就像甘肃庆阳教育部门那样，勒令事故幼儿园校车停运，刑拘当事幼儿园负责人；就像事故发生后，教育部门下发的紧急通知要求教育系统全面整改问题校车？于是，没有了第一个选项，于是我们只能选择“饿死”……

是的，我们的政府部门现在急迫要做的不是删掉“发霉的馒头”这个选择，而是要提供“新鲜的馒头”这样的额外选择。

然而，每当我们在说国家应该加大教育投入，提供更加安全便捷的校车服务时，总有人在谈论“国情”问题。我们的国情是什么？我们的国情就应该是满街随处都能见到超过标准豪华的公车与低于标准的简陋校车并排行驶？我们的国情就应该是许多地方每到年底就突击花钱与捉襟见肘的教育投入“并排行驶”？我们欣喜地见到中国成为全球第二大经济体，我们痛苦地看着 “全国教育投入占国内生产总值的4%”的承诺一次次地落空。

对肇事司机和当事幼儿园的惩罚、对官员和政府部门的问责、运动式的交通安全检查都并不能避免悲剧的再次发生，这是一次又一次血的教训给我们总结出来的经验。那么，我们究竟如何告慰那飞向天堂的19个幼小的生命？

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