“３５３１３”新引擎给力“安宁速度”不断刷新

十里桃香花似锦，一片红霞染金城。过去，位于兰州市中心黄河北岸的安宁因美丽而让人向往；如今，经济社会又好又快发展的安宁更具魅力，她已成为全市乃至全省发展的亮点，也成为人们居家兴业所关注的焦点。

发展才是硬道理。在近5年来持续快速发展的基础上，今年2月份，按照市委、市政府对安宁区的发展精神，安宁在科学分析、深入调研、广泛讨论、全面把握的基础上，高点定位，提出了以实施“五大工程”为核心的“35313”指导思想，努力建设城市功能完善、生态景观宜人、社会文明和谐的现代化新安宁。

今年前7个月，安宁经济社会呈现良好发展态势。地区生产总值、固定资产投资、地区性财政收入、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等经济指标“增速快、增幅大”。其中，固定资产投资完成55.72亿元，同比增长接近50%，创历史新高。半年多来，“安宁速度”不断刷新的实践证明，“35313”——这个响亮的声音，激发凝聚了强大合力，并成为安宁实现率先跨越发展的新引擎。

A·过去五年：

圆满完成目标任务

为“十二五”发展

奠定坚实基础

过去的五年，是安宁经济社会发展最快、区域面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

五年来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，安宁区委坚持以科学发展观为统领，全面贯彻中央和省、市的一系列重大决策部署，不断完善符合区情实际的发展思路，团结带领全区广大干部群众，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了区九次党代会确定的目标任务，为全区“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。

·主导产业加快转型，综合实力显著增强

五年来，安宁始终坚持把保增长与调结构、转方式有机地结合起来，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，推动区域经济步入科学发展的轨道，三次产业比例由2006年的1.2:41.8:57调整到现在的0.24:57.42:42.34。

特别是去年以来，立足安宁区情实际，加大产业结构调整力度，在改造提升现有工业的同时，大力发展总部经济、新型商贸、现代物流和特色旅游业，中石油西北总部、培黎精品商业步行街、兰州西部生产资料物流基地、安宁堡农家乐提升改造、仁寿山旅游服务中心等一批项目开工建设，产业转型迈出了坚实步伐。全区主要经济指标保持了两位数的高位增长，增速排名连年位居全市前列，预计地区生产总值由2006年的29.06亿元增加到2011年的82.2亿元，年均增长17.9%；规模以上工业总产值由33.4亿元增加到128亿元，年均增长29.3%；地区性财政收入由3.13亿元增加到14.5亿元，同口径年均增长35.88%；一般预算收入由1.05亿元增加到4.8亿元，同口径年均增长35.52%；五年累计完成全社会固定资产投资371.67亿元，累计完成社会消费品零售总额134.21亿元。

·开放开发纵深推进，项目建设成果丰硕

过去的五年，安宁始终坚持以开放促开发、以开发促发展，充分发挥国家级经济技术开发区的政策优势和“区区合一”的体制优势，大力实施项目带动和招强引税战略，全区上下形成了“用发展统一思想、用项目锻炼干部、用事业凝聚力量”的浓厚氛围。

期间，累计引进项目222项，实施89项，建成49项，完成投资199.57亿元。先后成功引进了中石油西北化工销售公司、中石油西部管道等一批总部经济，蓝科高新、众邦电线电缆等一批知名企业，兰州新纪元汽车城、立达国际商业广场等一批战略性产业项目，为区域经济可持续发展提供了强有力的支撑；累计上报项目建设用地2.32万亩，征用土地2.12万亩，有力地保障了重点项目建设。特别是今年以来，全面推行“指挥部模式”，刷新了项目建设的“安宁速度”。

·城乡统筹一体发展，区域面貌焕然一新

五年来，安宁始终坚持新城建设与旧城改造同步推进，基础设施与城市功能同步完善，城市管理与生态建设同步加强的原则，加快推进“规划、产业、建设、保障、管理、文明”等“六个一体化”，率先推进全面城市化，城市形象和品位有了明显提升。

累计完成投资31亿元，建成北滨河路农沙段等43条规划道路，改造101条小街巷，总里程达105.56公里；其中去年以来，投资28.3亿元，开工建设了总里程达46公里的亚行贷款城市交通项目和区列规划道路37条，建设里程是前五年之和。切实加快城中村改造步伐，积极争取将安宁堡、沙井驿纳入城中村改造范围，安置小区建设取得了突破性进展，累计开工建设80万平方米，基本建成60万平方米，入住10.62万平方米。建成了全省首家县区城市规划展览馆，新城区数字化城市管理中心投入运行。建成银滩湿地公园等一批生态景观工程，特别是去年3月组织实施了总投资1.2亿元、全长9公里的安宁生态文化园项目，一期工程已于今年8月建成并向市民开放。目前，全区森林覆盖率达42%，绿化覆盖率达35.05%，人均公共绿地面积达11.92平方米，位居全市第一，被评为“甘肃绿化模范县区”。城市管理执法力度不断加大，建成全省首家“环卫110”，组织开展了以市容环境整治为主要内容的“洁净安宁”专项行动，实施了以节日亮化、楼宇亮化为重点的精品亮化工程，制定出台了城市建筑色彩管理和新建住宅装修一次到位的相关规定，进一步完善了城市管理长效机制。

此外，五年来，社会事业全面进步，民生问题有效解决。民主法制更加健全，社会大局和谐稳定。

B·今年以来：

发展势头更强劲 “五大工程”助推安宁新跨越

2011，迈步“十二五”。站在新的起点，在今年年初召开的区委九届9次全委扩大会议上，安宁区响亮提出“35313”发展思路：

以科学发展观为指导，全面贯彻省委区域发展战略、市委“1355”总体思路和“再造兰州”战略，把握率先跨越的发展主题，坚持和谐共进的发展方向，牢固树立高（高起点、高标准、高效能）、新（新观念、新面貌、新突破）、实（求实、务实、落实）的工作理念，大力实施项目立区、产业强区、高位建区、生态宜区、民生安区的经济社会发展“五大工程”，加快推进东区改造、中区提升、西区开发“三大组团”发展，切实强化党的建设这一根本保障，努力建设城市功能完善、生态景观宜人、社会文明和谐的现代化新安宁。

当即，涵盖了安宁经济社会发展各个方面“五大工程”齐步推进。

·经济总量持续扩张，完善发展思路实现新突破

今年前7个月，安宁地区生产总值达到44.19亿元，同比增长16.3%；固定资产投资完成55.72亿元，同比增长47.9%；地区性财政收入完成7.97亿元，同比增长27.59%；一般预算收入完成2.52亿元，同比增长37.52%；城镇居民人均可支配收入达到7784.83元，同比增长13.86%；农民人均现金收入达到5209.2元，同比增长25.58%。这些经济指标不仅增速快，而且增幅大，大多同比增长超过百分之三十，特别是固定资产投资增速接近50%，创历史新高。

半年多的实践证明，“35313”指导思想不仅极大地激发了全区上下抢抓机遇、创先争优的热情，凝聚力推进科学发展、实现率先跨越的强大合力，并且成为全区上下你追我赶、争先恐后、狠抓落实的引擎。这也意味着安宁区在完善发展思路上实现了新突破。

·加快推进项目建设，“指挥部模式”显效力

半年多来，安宁区大力实施“项目立区”工程，不断深化对项目带动战略的认识，坚持把项目建设作为推动经济工作的主要抓手，全面推行重点项目“指挥部模式”，在加快推进项目建设上实现了新突破。目前，全区86个重点建设项目中，已开工40项；开工项目和开工率与去年同期相比，分别增长了67%和17%。近期准备开工建设14项，年计划总投资约74亿元，当前已到位资金约43.3亿元。

同时，更加重视招商引资工作，今年签约引进了桃海市场改造等42个带动能力强、财税贡献大、经济社会效益好的大型项目，合同投资41亿元，到位资金14.53亿元，为全区经济持续快速发展增添了后劲。

·城市功能快速完善，城市形象品位明显提升

今年来，在去年开工建设26条规划路的基础上，继续加大基础设施建设力度，本年度计划新开工的11条道路前期工作基本完成，城市路网建设取得突破性进展，特别是 亚行项目中的14条规划道路已开工建设13条，其中518#、570#等5条道路主车道已建成通车。快速公交系统项目进展顺利，已完成安宁西路综合管沟工程2.8公里，占全长4.6公里的60.9%，刘家堡、世纪大道、区政府、交大、政法、师大等6个地下通道正在加紧施工。

同时，生态环境建设力度进一步加大。充分挖掘生态人文资源，实施了山体、道路、广场、居民小区等一批生态绿化建设项目，完成绿地改造5400平米，完成破墙透绿 1225米、新增绿地6.5公顷。通过市场化运作，全面开展大青沟、深沟等7条洪道综合整治工作，同时加强了日常监管，确保了行洪安全。特别是，今年建成启用了安宁生态文化园、银滩小游园等一批城市精品生态景观公园，开工建设了华夏人文始祖园等项目，城市形象和品位得到明显提升。

今年来，安宁还大力实施“旅游活区”战略，在强化基础设施和提升服务档次上狠下功夫，安宁堡农家乐提升改造一期工程基本完成，仁寿山风景区旅游服务中心加快启动，明清一条街项目有序推进，都市休闲旅游业得到了全面提升。

·加大城乡统筹，全面推进民生工程、社会事业

今年，安宁区以开展“全面城市化提速年”活动为契机，以“东区改造、中区提升、西区开发”为重点，全力推进“三大组团”发展，重点做好城中村改造安置小区建设，加快了十里店、孔家崖、银滩路、刘家堡、沙井驿街道安居工程的建设进度，上半年共开工建设安置住房12.3万平方米。累计开工建设80万平方米，基本建成60万平方米，入住10.62万平方米。目前，全区城中村改造共规划了9个安置点、11个地块，共涉及6个街道，规划设计安置总面积约300万平方米，建成后可安置1.8万户5万余人。同时，十里店街道、孔家崖街道、刘家堡街道、银滩路街道“整体捆绑”方案已经市城乡建设局原则批准。“整体捆绑”项目用地正在积极组织报批当中。

同时，努力解决群众实际困难，确保群众充分享受改革开放成果：投资500万元，新建了刘家堡街道新农合社区等4个社区；全区城镇新增就业3057人；安排专项资金1.7亿元，为第一批6614人办理了参保手续；累计发放低保金及临时物价补贴1319.42万元；为187名城乡医疗救助对象发放救助金 85.36万元。

加快推进科技、卫生、教育、文体等社会事业全面发展：全区6大孵化器累计入孵企业累计达到106家，新增产值3.8亿元；全区办学条件不断改善，投资137万元的兰飞小学危改项目现已完成并交付使用；投资3135万元的长风小学易地新建项目9月份可竣工并交付使用；总投资1400余万元的培黎小学改扩建项目、投资130万元的安宁堡小学危改项目、总投资240万元的万里小学危改项目、总投资1670万元的区幼儿园易地新建项目前期手续已办结，9月份可开工建设。

C·展望未来：“35313”引擎给力 安宁未来更加美好

未来五年，安宁区将全面完成“十二五”规划，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现全面城市化的决战时期。

·破解发展难题，“35313”引擎指明方向

有关专家认为，当前及今后一段时期，快速发展的安宁经济社会依然存在不少矛盾和问题。诸如：经济总量偏小，产业结构不尽合理，工业经济发展的空间逐步萎缩，现代服务业发展相对滞后，人口集中、土地集约、产业聚集不同步，推进结构优化升级、转变经济增长方式的任务还十分艰巨；城乡基础设施欠账较多，经济社会发展不平衡，解决人民群众就学、就医、就业和社会保障的压力较大，尤其是统筹解决被征地拆迁农民的生产生活问题面临不少困难；社会思想多元化和利益诉求多样化，对社会建设和社会管理提出新的更高要求，群众工作面临许多新课题、新挑战等等。

安宁如何破解？“35313”引擎为安宁“十二五”发展指明方向。

安宁区确定，今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委区域发展战略、市委“1355”总体思路和“再造兰州”战略，把握率先跨越的发展主题，坚持和谐共进的发展方向，牢固树立高（高起点、高标准、高效能）、新（新观念、新面貌、新突破）、实（求实、务实、落实）的工作理念，大力实施项目立区、产业强区、高位建区、生态宜区、民生安区的经济社会发展“五大工程”，加快推进东区改造、中区提升、西区开发“三大组团”发展，切实强化党的建设这一根本保障，努力建设城市功能完善、生态景观宜人、社会文明和谐的现代化新安宁。

·规划“十二五”目标，经济实力持续壮大

今年5月份，安宁区政府印发的关于国民经济和社会发展的第十二个五年（2011—2015年）规划纲中也明确提出，未来五年以“35313”为指导思想，并指出要坚持跨越发展、协调发展、和谐发展、创新发展和科学发展的原则。

该规划还明确了具体目标。经济实力持续壮大：“十二五”时期，地区生产总值年均增长14%，到2015年达到137亿元，力争突破140亿元；到2015年全区工业总产值达到160亿元，实现工业增加值40亿元；全社会固定资产投资年均超过百亿元，五年累计完成500亿元以上；全社会消费品零售总额年均增长20%，到2015年达到78亿元；财政收入与地区生产总值保持同步增长，到2015年达到24亿元，一般预算收入超过9亿。同时，发展方式持续转变；城乡统筹持续推进；社会事业持续发展；改革创新持续扩大。

·合理布局，引导产业集聚，培育特色产业

为实现前面的目标，安宁区在规划中合理规划空间布局引导产业集聚。其中，东片区（水挂庄桥以东至与城关交界处），改造与提升结合，加快建设现代都市核心区。全面推进培黎、十里店旧城改造。中片区（水挂庄桥以西至刘家堡广场、桃林路以东），充分发挥“再造兰州”战略中新的区位优势，以城中村改造为主线，高起点、高标准、高质量建设行政、金融和商贸中心，配套完善各类综合服务设施，提升城市现代服务功能。西片区（刘家堡广场、桃林路以西），建设与拓展结合，加快建设新兴产业聚集区。南北带，品牌与品位相结合，加快建设生态景观宜人的新安宁。同时，培育特色产业，打造科教文化、现代服务、新型工业、旅游服务等产业板块，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施“项目立区、产业强区、高位建区、生态宜区、民生安区的经济社会发展“五大工程”，努力提升自主创新能力、综合竞争力、辐射带动能力和可持续发展能力，着力将全区建设成为集人流、物流、信息流、资金流为一体的新兴产业集聚区，建设城市功能完善、生态景观宜人、社会文明和谐的现代化新安宁。

黄河风情何处觅，漫游细品在安宁。展望蓝图，未来的安宁生机勃勃、前景广阔。

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