关于全市法院行政审判工作的情况报告 （摘要）

2008年以来，全市法院坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，充分发挥行政审判调整社会关系、化解官民矛盾、维护社会和谐、促进经济发展的职能作用，依法审理行政案件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行使职权，为维护稳定，促进发展作出了积极贡献。至今年3月，全市法院共受理一审行政案件111件，审结108件，结案率97.3%；受理二审行政案件51件，审结50件，结案率98%；受理非诉行政案件329件，审结329件，结案率100%。

一、充分发挥行政审判职能，全力服务中心工作

妥善处理行政案件，促进经济提速发展。主动配合政府和行政机关，依法做好土地征用安置、移民安置、城市房屋拆迁、劳动和社会保障管理、自然资源保护、涉农行政纠纷和重大敏感、涉及面广的群体性行政争议的协调处理，妥善化解行政争议案件26件，收到良好的社会效果。

延伸行政审判职能，参与社会管理创新。积极参与重大政策、重大项目研究论证20余次。积极开展“专项司法建议”活动，向有关单位提出司法建议40项。建立行政审判通报制度，提出改进意见23条。适度向前延伸审判职能，加强与行政机关协调，建立行政审判与行政执法部门联系机制，实现从个案审查到规范化指导的转变。

加强行政法制宣传，积极推动依法治市。注重行政审判关口前移，加大宣传力度，提高依法行政水平，预防行政纠纷发生。坚持定期走访行政执法机关，采取普遍走访与重点走访相结合的方法，三年来共走访行政执法机关70余次，深入乡镇（街道）、社区发放行政诉讼资料2万余份，举办法制讲座45场（次），邀请行政机关工作人员观摩庭审50余人（次）。

二、强化行政审判质量效率，努力维护司法公正

注重保障诉权。对不符合起诉条件，不予受理或驳回起诉的案件制作书面裁定，告知原告享有上诉权，同时指明寻求救济的途径和方法。通过加强诉讼指导、法律释明和判后答疑等工作，充分保障当事人的诉讼权利。

注重审判公开。对依法应当公开审理的案件一律公开审理，保证诉求公开在法庭，证据公开举证、质证在法庭，理由公开辩论在法庭，事实认定公开在法庭，增强行政审判工作的透明度。

注重办案质量。注重案件事实和证据，严格依法公正裁判，力求把每一起行政案件都办成铁案。建立健全行政案件评查制度，对审结的所有行政案件进行全面评查，确保案件质量。

注重办案效率。严把案件审限关，严格审理程序，因特殊原因在审限内确实不能审结的，依法办理报批手续。对出现久拖不结的，追究相关人员责任。三年来，全市法院审理的一、二审行政案件，年度结案率100%，无未结案和违法超审限案件。

注重非诉行政案件审查。针对非诉行政案件专业性强的特点，行政审判庭与立案庭协同审查立案，确保非诉行政案件的质量。三年来，全市法院共审查非诉行政案件329件。

注重行政争议化解。将行政审判工作前移，对可能协调处理的行政争议实行诉前协调、庭审前协调、庭审中协调、庭审后协调。在查明事实、分清是非、不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，争取通过协调处理，实现案结事了。三年来，全市法院通过诉前协调，化解行政争议27件，既保护行政相对人的合法权益，又维护行政机关权威，增进了行政相对人与行政机关的相互理解和信任。

三、狠抓行政审判队伍建设，不断提高司法能力

狠抓思想建设。以“人民法官为人民”主题实践活动、“创先争优”活动等为载体，开展学习教育活动，加强行政审判队伍的思想、作风、纪律建设，增强政治意识、大局意识和服务意识。

狠抓教育培训。全市行政审判法官三年来分4批参加了国家法官学院行政审判培训，组织自主培训7次，受训56人次。同时，通过开展法官论坛、庭审考评、裁判文书评比等岗位练兵活动，提升了行政审判法官的业务能力和水平。

狠抓作风建设。以落实“五个严禁”和“两个规定”为抓手，加强警示教育，开展作风巡察和审务效能督察，构建不能为、不敢为、不愿为和不必为的廉洁司法防控体系，确保行政审判队伍清正廉洁。近十年来，全市法院行政审判干警队伍未出现问题。

四、完善监督机制，促进公正廉洁司法

通过做好联络工作，主动接受人大、政协监督。开展法官与人大代表联络的“1+1”接受监督活动，汇报行政审判工作情况，倾听代表意见。定期发送《法院重大事项通报》联络专刊，向人大代表、政协委员报告重大工作部署、重大行政案件审判情况。开通短信平台，主动邀请代表、委员旁听庭审。积极办理人大代表提出的意见和建议，改进工作。

通过强化司法公开，主动接受社会和群众监督。公开立案条件、诉讼收费标准、诉讼程序和案件审判执行情况，提供相关法律法规，让群众明明白白打官司。定期召开新闻发布会，向社会公开重大工作部署、大要案件庭审情况。完善司法监督员制度，邀请司法监督员对法院工作人员工作作风、审务效能进行暗访。开展案件回访活动，听取当事人及其代理人对司法公正、办案效率、司法廉洁、审判作风、司法能力等方面的意见，加强和改进行政审判工作。

通过加强与媒体合作，主动接受新闻舆论监督。加强与电视台、报社、电台等新闻媒体合作，通过开办法制专栏，选择典型案例，将庭审过程、审判结果、法官评析等展示给广大人民群众，扩大接受监督的范围，广泛宣传法治。

全市法院行政审判工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数行政审判法官政治意识、大局意识和服务意识还需进一步增强。二是行政审判法官协调处理行政争议，特别是处理群体性案件和重大、疑难案件的能力还需进一步增强。三是对行政审判工作中出现的新情况、新问题的调查研究还需进一步增强。四是存在行政相对人不愿告、不敢告的现象，法制宣传的力度还需进一步增强。

2011年和今后一段时期，全市法院将充分发挥行政审判职能，进一步强化能动司法，服务大局促进发展；进一步强化矛盾化解，促进社会和谐稳定；进一步强化沟通联系，提高依法行政能力；进一步强化队伍建设，确保司法公正高效。努力开创行政审判工作新局面，为全市经济社会发展提供良好的法律服务和有力的司法保障。

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