三大“归属工程”构建社区和谐

特约通讯员 向丽华

在推进和谐社区建设过程中，大渡口街道党工委从实际出发，针对改制企业遗留问题多、流动人口管理问题多、困难群体需要帮扶多，市政基础设施及居民居住条件普遍较差的具体情况，统筹推进“安家、民生、宜居”三大归属工程，让改制企业党员群众顺利实现从“单位人”到“社会人”的转变，有力促进了社区和谐。

安家工程——社会化党员管理新途径

自2006年起，市属改制企业全部移交地方实行“属地化管理”。截止2008年，大渡口街道全面完成改制企业社会职能移交工作，先后接收改制企业67家、各类人员5636人，其中党员1330名。

为健全基层社区党组织体系，努力引领辖区党员发挥模范带头作用，街道党工委大力实施党员“安家工程”，按改制企业与社区地域有机结合的原则，先后成立社区党支部24个，建成各级“两新”党组织13个；从改制企业移交党员中选拔社区党组织领导及支部委员，并不断壮大党员队伍，5年来发展党员近百名。同时，街道党工委不断强化基层党组织活动阵地建设，5年来累计投入500多万元新（改）建党员活动室21个、活动场所14个，并同步建成一批群众休闲活动广场、健身设施、职工书屋、科普活动中心和青少年活动中心，辖区党组织活动开展踊跃，党员学习和组织活动逐步经常化、规范化、制度化，改制企业移交党员对“属地”有了充分的归属感和认同感。

为加强对社区党员的管理，街道党工委还把“安家工程”的实施情况纳入下属6个社区年度党建工作目标责任，严格考核，奖优罚懒；对社区党员实行分类管理，有效激发了党员的党性意识和责任意识。同时，全面推行“居民自治”机制，引导“大家事情大家议、众人的事情合力办”，有效提升了基层民主管理水平。

民生工程——把实事办到群众心坎上

在抓好基层党组织建设的同时，街道党工委以提升社会化服务工作质量为目标，大力实施扶贫助困等民生工程，鼓励社区党组织多为群众办实事、办好事，深化和谐氛围创建。

针对改制企业下岗失业人员再就业难的状况，街道经常举办各类劳动技能培训和专题招聘会，统筹安排公益性岗位；面对改制企业家庭住房普遍老化的问题，街道积极为改制企业群众申请住房维修金，主动做好屋顶漏雨修补、维修疏通公用管道等工作；立足改制企业现居住户普遍老龄化的现状，广泛发动并组建志愿者服务队伍，为居民开展家电检修、义务问诊、居家养老等多项服务。此外，街道还对辖区低收入群体实现应保尽保，对病患、残疾等弱势群体开展经常性爱心捐助和爱心超市帮扶工作，积极帮助困难职工家庭子女就学读书，认真落实医疗救助申请、便民惠民服务卡办理、廉租房申报等惠民政策；经常走访慰问困难群众，这几年，街道每年慰问人数都在600人左右，发放慰问金近20万元。

宜居工程——为群众营造良好生活环境

在构建和谐社区过程中，针对辖区管理困难多、压力大的问题，大渡口街道党工委狠抓宜居工程建设，按照大综治格局实施常态化社会管理，专门成立综治维稳机构，整合各单位内保力量，形成治安联动机制；搭建起全覆盖信息网络，发挥各类调解机构作用，确保一方稳定平安。

为推进辖区城市管理，街道党工委结合“双创”、城乡环境综合治理等专项工作，积极探索、大胆创新，在城市管理上初步形成了长效、常态管理机制，举措到位、投入保障、效果明显，在历次国家、省各类检查中圆满完成任务并荣获相关表彰，辖区内人居环境得到明显改善。今年，结合“城市建设年”主题，街道以五十四和大渡口两个片区旧城改造以及炳三区至东区盘山公路建设为突破口，倾力推进各个地块的旧城改造。目前，五十四“金福融域”旧城改造项目即将竣工投入运营，建二公司机关片区的凯新帝景项目已完成模拟拆迁，金华巷片区改造、攀花园等项目即将启动。通过旧城改造，大渡口片区商住环境的改善、安全隐患的消除、社区服务的优化、城市品位的提升都将尽快成为现实。

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